美国对华经贸政策何以安全化？
2026年01月15日
【内容摘要】 自特朗普第一任期以来，美国对华经贸政策呈现出显著的安全化特征。这一政策的演变逻辑主要源于美国在四个维度上的对华认知发生深刻变化。第一，对华经贸理念发生结构性调整，从全球化自由贸易理念下的“接触与纳入”转向追求双边“公平贸易”下的“竞争与排斥”；第二，对中美相互依赖关系的认知出现逆转，由强调全球价值链分工的效率增益转向聚焦经贸互依关系中的脆弱性风险；第三，制造业外迁归因机制发生转变，从认为是市场规律驱动的产业升级转向归咎于中国“不公平竞争”造成的市场扭曲；第四，对华科技合作重新定性，由视其为促进政经交流的纽带转向定位为国家安全面临的“系统性威胁”。以上四个方面的认知变化导致自特朗普第一任期以来美国对华经贸政策的调整，即经贸议题逐步安全化。美国调整对华经贸政策的过程，实质上是将经济全球化带来的内部问题外部化的过程，进而在“竞赢”中国、维持霸权地位的同时，掩盖其制度缺陷。特朗普再次执政后，美国对华经贸政策“选择性安全化”的趋势愈发明显，中美在经贸领域的竞争烈度将更多取决于双边谈判与策略博弈的动态平衡。对于中国而言，厘清美国对华经贸政策何以安全化，有助于全面把握美国的政策意图，在互动层面采取更为有效的应对策略，从而避免中美经贸合作空间被进一步压缩。
【关键词】 经贸政策 安全化 中美经贸关系 中美关系
【作者简介】 张哲，中央党校国际战略研究院博士研究生（北京 邮编：100091）