推进建设性战略稳定关系：中美关系新使命
吴莼思 邵育群 薛磊 苏刘强 王天禅 赵寒玉 张翀
9月23-25日，应美国总统特朗普邀请，中国国家主席习近平将对美国进行国事访问。“中美两国元首在半年内实现互访，具有历史性、里程碑意义。”在此重要时刻，本中心回顾了今年5月北京峰会期间中美领导人为中美关系提出的构建建设性战略稳定关系的新定位，盘点了5月份以来中美在经济、科技、政治军事、人文交流以及台湾问题上的互动与博弈，形成了题为《推进建设性战略稳定关系：中美关系新使命》的研究报告。
本报告认为，中美达成构建“建设性战略稳定关系”的新定位，既彰显了双方管控危机、实现关系企稳的共同意愿，也体现了中方以长远眼光推动两国关系可持续发展的负责任态度。
在经贸领域，中美以特朗普访华为契机，就未来关税安排达成了一些基本共识，并在建立和维护经贸对话机制方面取得进展，向市场释放了积极信号。然而，中美经贸关系仍面临严峻挑战，美国仍将利用包括关税在内的各种措施打击中国经济和制造业，中美经贸团队也仍需就2026年11月之后是否继续延长经贸休战期进行谈判。
在科技领域，中美科技博弈出现了由无序升级向有限管控转变的迹象，呈现出“竞争强、管控弱、合作少”的基本特征，但构建建设性战略稳定关系仍处于起步塑形阶段。更准确地说，双方目前初步确立了避免科技竞争全面失控的政治框架，但这一框架尚未转化为边界清晰、规则稳定、政策可预期的制度安排。
在政治军事领域，双方团队保持了常态化接触，中美政治军事关系由“冻结对抗”转向“管控竞争”，高层沟通修复、危机管控机制重启，但结构性矛盾并未消解，摩擦与管控并行，不能低估合作共识的落地难度。
中美人文交流的功能正发生深刻变化，从以往的促进民间友好、扩大合作，拓展为维持沟通渠道、增进相互理解、减少战略误判和积累社会互信。如果说过去人文交流更多发挥“锦上添花”的作用，那么当前其重要意义在于夯实中美建设性战略稳定关系的社会基础，为双方管控分歧、稳定预期提供更加坚实的民意支撑。
在台湾问题上，维护台海和平稳定是中美双方最大公约数。特朗普在离开北京后的表态说明，特朗普政府的政策发生了重要变化。但值得注意的是，特朗普本人与其政府内的“建制派”在台湾问题上的想法并不相同，美国政府也未放弃通过“打台湾牌”遏制中国发展的战略，因此中美仍将围绕台湾问题展开激烈博弈。
总体来看，中美构建建设性战略稳定关系的基础尚不牢固，需要继续通过机制建设、务实共事以及理论构建等多种措施持续不断地推动美方与我相向而行，落实构建“建设性战略稳定关系”的新使命。
