霸权委屈还是特权滥用——美国外部失衡的根源及其影响
叶玉 蒋力啸 薛磊 叶楠 彭珮
美国特朗普政府第二任期以美国长期提供美元等全球公共产品导致其外部失衡加剧和制造业岗位外流为理由，对全球各国实施更为激进的关税及其他经济制裁，正在撼动战后国际经济秩序的根基。2008 年全球金融危机以来，以全球经常项目差额占经济总规模比重衡量的全球失衡状况并未有明显恶化，而美国的对外贸易赤字和净国际负债水平大幅提升，表明美国自身作为国际经济失衡最主要驱动力的事实。究其根源，美国外部失衡的加剧并非美国所宣称的“提供国际公共产品的责任过重”——“特里芬困境”的时代已经不再，而在于美国滥用其在货币金融领域的“过度特权”和推行的新自由主义经济政策，导致其经济过度金融化和国内财政、经济和社会失衡，而缺乏有效的约束机制。展望未来，受该冲突性叙事的张力驱动，国际经济秩序将朝向更为碎片化和多极化的方向演变，而美元为主导的国际货币金融秩序重构将成为更重要的变量，加剧世界经济的不确定性。中国作为国际经济格局变迁中的另一大变量，一方面应合理利用经济、法律等防御策略，维护自身的经济主权和安全；另一方面也应认识到全球失衡议程升级揭示的地缘经济竞争加剧趋势，推动自身的结构性改革和制度性开放，促进对外贸易、投资和金融的均衡发展，在促进全球经济再平衡和国际经济秩序协调重构过程中扮演好“稳定锚”与“推进器”的角色。
