超越对抗：实现南海合作的路径探索
李开盛 周士新 陈相秒 郑志华 薛晨 刘阿明 张琪悦 吴蔚 张良福
21世纪初以来，全球地缘政治加速演变让南海问题成为国际社会高度关注的地区热点之一，但在中国和东盟国家的协同努力下，南海地区形势总体上保持着安全稳定，为亚太地区经济高速和可持续发展奠定了非常好的基础。南海问题绝不仅仅表现为各声索国间为领土主权和管辖权争议而陷入的“零和博弈”，中国与东盟国家始终将保持评估落实《南海各方行为宣言》，开启磋商“南海行为准则”进程，寻求促进各国政治安全信任作为最优先选择。在此背景下，本报告尝试从超越对抗的角度，探寻促进各相关国家在南海地区的合作之道，努力为促进和维护南海安全稳定提供新思路和新愿景。
近年来，围绕南海议题的主流始终是中国和东盟国家寻求和推进开展安全合作，但围绕主权争议的效应往往被扩大，成为影响合作的障碍。其实，各相关国家已经推出的建立信任措施相当丰富且具有吸引力，但部分周边国家却缺乏开启安全合作的动力、能力和资源，导致效果不是很显著。从趋势上看，围绕南海安全合作的机遇依然始终多于挑战，但负面影响因素错综复杂且难摒除，需要各相关方协同努力才可能克服，而切实落实《南海各方行为宣言》及未来的“南海行为准则”则至为关键。
从目前来看，各相关国家围绕南海问题进行合作的机遇和挑战并存，且在持续演进中，但总体上有利于促进地区安全稳定。区域多边主义对相关方凝聚可持续合作的共识，促进南海包容性安全与发展具有持久的建设性作用。各相关方可以区域多边主义为基础，将促进南海海洋环境保护和海上跨国犯罪治理作为互利合作的“早期收获项目”，为实现更广泛领域的合作奠定信任基础。
作为南海最大沿岸国，中国会继续与相关方在共建“一带一路”，坚持“共商、共建、共享”多领域公共产品的原则规范与方式，在南海地区落实四大全球倡议，与东盟及其成员国战略规划进行有效对接，推动构建南海命运共同体，为有效维护南海安全稳定，促进南海持久和平与发展做出应有贡献。
