蔡亮接受《解放日报》采访，评论高市访欧

蔡亮    来源：解放日报

继踏访北美、东南亚、大洋洲之后，日本首相高市早苗又将目光转向欧洲大陆。

6月13日起，高市将展开为期6天的欧洲之行。

期间，她将访问英国、意大利，并赴法国出席七国集团（G7）峰会。

此行是高市任内首访欧洲，也是首次亮相G7峰会，被认为是高市外交政策的一次集中展示，同时也透露出日本安全优先、围堵中国的战略野心。

访欧强化“第二支柱”？

在日本的外交版图中，美国、亚太向来处于核心位置，一个是外交基轴，一个是地缘根基。

相比之下，欧洲似乎有点“靠边”。

然而，近年来，日本与欧洲的互动明显升温。

日本不仅与欧盟签署《经济伙伴关系协定》，还建立了战略伙伴关系、安全与防务伙伴关系。

日本与北约也不断深化联系，制度化合作持续升级。

依照高市的说法，这次将借出席法国G7峰会之机顺道访问英、意，“希望从日本国家利益的角度出发，深化与各国的合作”。

分析认为，“借机顺访”一说，看似浅淡落笔，实则饱蘸浓墨。

战略层面，高市此行既延续前几届政府的对欧外交路线，依托日欧双轨合作框架，同时进一步强化“第二支柱”，拟构建连通印太与欧洲的安全合作网，以实现遏华战略意图。

上海国际问题研究院东北亚研究中心主任、研究员蔡亮指出，自已故前首相安倍晋三时代开始，日欧互动便日趋紧密。

十多年来，双方搭建了经贸、安全双轨合作框架，并向科技等领域延伸。

2022年，岸田文雄执政时期，借乌克兰危机将所谓印太安全与欧洲安全强行捆绑，并修改2013年安倍内阁制定的“安保三文件”。

其中首次明确提出，在强化日美同盟的同时，还要加强与“志同道合国家”的安全合作。

所谓“志同道合国家”优先指向美国在欧洲的盟友。

“与‘志同道合国家’合作相当于树立了仅次于日美同盟的第二支柱。”蔡亮说。

值得注意的是，日本外交界与学界目前流行一种说法：高市正在把安倍路线欧洲化，即打通印太与欧洲，建立一个横跨大西洋和印太的安全合作网络。

现实层面，日本与欧洲走近与国际环境变化密切相关。

首先，特朗普第二任期对盟友政策存在不确定性。

美国要求盟国增加军费、动摇安全承诺、祭出贸易保护主义政策等等，使日本和欧洲产生某种共同焦虑。

因此，东京必须一边巩固日美同盟，一边建立横向的欧洲伙伴网络，形成“双保险”。

其次，高市此行也为应对现实挑战。

包括中东战事引发的能源危机、关键矿产供应链安全问题等。

为何专程访问英、意？

高市欧洲之行的前两站是访问英国和意大利，并将与英国首相斯塔默、意大利总理梅洛尼会谈。

为何挑选英国与意大利？

蔡亮用“特殊”一词来形容日英关系。

英国和日本是美国全球同盟体系中的两大战略支点——英国是大西洋支点，日本是太平洋支点，战略定位相似。

英国“脱欧”后推行“全球英国”战略，积极加入由日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），与日本签署《经济伙伴关系协定》。双方还签署了《互惠准入协定》，不断加强安全合作。

今年1月，英国首相斯塔默访日，将双边关系定义为“加强版全球战略伙伴”。

因此，在欧洲国家中，英国一直是日本最重要的战略伙伴之一，双方形成抱团取暖的态势。高市此访也将实现日英首脑互访。

与英国相似，访问意大利也有回访之意。今年1月，意大利总理梅洛尼曾对日本进行工作访问。

在日本眼中，意大利还是南欧重要经济体、北约南翼枢纽，也是加强印太与地中海联动的关键国家。

据日本政府吹风，访问两国期间，高市预计就推进日英意共同开发下一代战机、网络安全、关键矿产供应链等议题展开磋商。

其中，三国如何加速推进新一代战机联合研发备受关注，被视为高市此次英意之行的“旗舰议题”。

项目自2022年问世后进展缓慢，直至今年4月三国合资企业才获得首份6.86亿英镑研发合同，标志着正式启动研发工作。

外界预计，高市与英、意首脑会谈时，将进一步敲定研发进度、资金安排、供应链分工等细节。

三国计划本世纪30年代中期部署下一代战斗机，但是蔡亮认为，日英意联合研发六代机存在诸多障碍，实现这一目标难度较大。

一来，三国尚无独立研发第五代战斗机的成功经验，却试图直接推进第六代战机计划；二来，三国在资金投入、设备选用、产业分工等方面分歧重重。

首秀G7：“外交成人礼”

访问英、意之后，高市将迎来此行重头戏——赴法国小镇埃维昂莱班出席G7峰会。

作为唯一的亚洲成员国，日本一直高度重视G7机制。

对东京而言，G7不仅是参与全球治理、影响国际议程、巩固西方对其身份认同的重要平台，更是提升全球影响力的重要工具。

有评论指出，鉴于G7是观察世界主要国家领导人外交能力的窗口，高市此次首秀将成为她的“外交成人礼”。

从议题来看，乌克兰局势、人工智能治理、关键矿产供应链、伊朗战事等都将成为峰会焦点。

在蔡亮看来，高市将参加G7峰会视为放大日本声量、拉拢欧洲、夹带私货炒作涉华议题的有利机会。

日本近年来一直试图将俄乌冲突与台海问题挂钩，借助欧洲对乌克兰问题的关注，推动欧洲国家更多介入亚洲安全事务。

高市可能会在峰会上继续鼓吹所谓“欧洲安全与印太安全不可分割”的叙事。

对此，蔡亮指出，由于欧洲内部对涉华议题立场分化，法德等欧洲大国虽然重视印太事务，但同时也希望维持与中国的经贸合作关系，不愿过度激化矛盾，美国在特朗普成功访华后也希望稳定中美关系，高市能在多大程度上将日本诉求写入G7联合声明有待观察。

高市外交“安全优先”？

美国、越南、澳大利亚、韩国，再到这次欧洲三国，2月连任以来，高市密集出访，外交足迹遍布欧洲、亚太、北美。

高市自诩安倍“门徒”、政治遗产的继承者，然而，纵观高市外交，却较安倍路线更激进。

蔡亮指出，高市外交政策虽然沿袭自民党既定方针和目标，但抛弃了安倍时期的平衡性——强化安全合作的同时注重改善与周边国家关系，也不如石破茂时期的稳健谨慎。

从特点来看，高市外交看重安全优先，更显激进和躁动。她将外交与经济安全、防务政策深度绑定，目标是实现“国家正常化”这一安倍遗志。

与此同时，高市还有意通过频繁出访扩大日本国际影响力，并将自己塑造为积极而强势的“工作狂人”形象。

然而，高市上台不到一年，尚无原创外交理念，本人长期深耕内政，并不擅长外交，外交手腕远不及安倍，究竟能够取得多大成效被打上问号。