“边打边谈”新常态：中美峰会前瞻
上研院
5月13-15日，美国总统特朗普将对中国进行国事访问。这是中美两国元首继去年10月釜山之后再次面对面会晤，也是美国总统时隔9年再次访华。特朗普即将展开的对华访问将对中美关系产生什么影响？美国国内因素如何影响这一访问？中美有可能在哪些问题上进行交流？在访问即将展开之际，本院美国研究中心邀请多位学者就这些问题进行交流。
元首会晤引领中美关系稳定发展
邵育群，台港澳研究所所长
应习近平主席邀请，美国总统特朗普将于5月13日至15日对中国进行国事访问。这次访问对中美关系的稳定发展和世界局势的走向都具有重要意义。首先，正如中国外交部发言人所言，元首外交对中美关系具有不可替代的战略引领作用，美国总统时隔九年再次访问中国，其重要意义不言而喻。其次，会晤将覆盖经贸、台湾问题等双边关系中的重要议题，也将涉及伊朗、乌克兰等热点地缘安全议题，会晤成果的影响将远超中美双边关系。第三，外界高度关注中美元首就台湾问题的对话。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的议题，在民进党当局推动“台独”挑衅政策、外部势力加大干涉的情况下，该议题在中美关系中的紧迫性进一步上升。当前国际形势不确定性显著增强，此次中美元首会晤将再次展现中国是世界的和平力量、稳定力量和正义力量。
影响访华成果的美国内政因素
苏刘强，国际战略与安全研究所助理研究员
影响特朗普总统访华的美国内政因素主要有二：一是中期选举，二是美国内对华氛围。
中期选举是今年美国核心政治议程，在共和党选情堪忧的背景下，特朗普迫切希望访华取得经贸成果，特别是中方采购承诺，向国内展示其有能力通过外交手段兑现经济承诺，巩固国内基本盘。访华还可将美国公众和媒体的注意力从伊朗、通胀等负面舆论上移开，转向特朗普对华外交成果的叙事，进而提振选情。
美国内疑华恐华、对华强硬的政治氛围仍没有根本性变化，这极大限制了特朗普总统对华“交易”空间。即使特朗普总统访华期间在科技、投资、台湾等敏感问题上有积极表述，其执行将面临美国内的系统性限制。但特朗普访华成功也会反向塑造美国内对华政治氛围：一是向美国内发出新的积极信号，中美两国寻求维持双边关系稳定，避免制造新的冲突点；二是将鼓励更多美国官员和民众访问中国。
中美经贸谈判展望
薛磊，世界经济研究所助理研究员
中美双方经贸谈判团队即将在韩国釜山举行会谈，其中主要涉及三大议题。一是中方提高对美国出口产品的采购额度，包括大豆等农产品、波音飞机以及原油和天然气等。二是涉及双方出口管制政策的相关议题，主要包括中方在稀土产品与美方在先进半导体产品领域的出口管制政策。三是中美经贸磋商机制的进一步完善，拟设立的中美贸易委员会将成为中美经贸磋商的常态化机制，同时双方也在商讨设立在双边投资领域加强磋商的投资委员会。
然而，双边经贸关系也面临重大不确定性，也即美方将出台的新关税措施所带来的冲击。继美国最高法院就《国际紧急状态经济权力法》项下“对等关税”无效裁决之后，近日美国国际贸易法院又对特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条设定的10%关税做出无效裁决。因此，去年由美方与主要贸易伙伴谈判达成双边贸易协议所确立的相对具备稳定性和确定性状态再次被打破。美国贸易代表办公室去年已启动关于“中国执行《中美第一阶段经贸协议》情况”的301调查程序，3月初又启动两项新的301调查程序，主要是针对所谓过剩工业产能与强迫劳动相关产品贸易问题，未来很可能以此为借口加征新的对华关税。
科技博弈的新均衡点
王天禅，公共政策与创新研究所助理研究员
在此次中美元首会晤的议程中，科技议题的权重显著提高，但中美科技竞争的张力难以快速缓解。
一是随行团队的构成透露清晰信号。美光（Micron）、苹果（Apple）、高通（Qualcomm）等半导体与AI产业链核心企业的CEO都在来华名单中。这些企业在华既有庞大市场利益，又身处美国对华出口管制的风暴中心，表明此行兼具“讨价还价”与“管控分歧”的双重意涵。
二是半导体将是此轮博弈的核心轴线之一。2026年4月，美国商务部再度收紧芯片设备出口限制，对华虹半导体实施断供；中方则在3月批准了60吨氧化钇（稀土）出口。这一看似矛盾的操作背后体现出双方在科技供应链上既深度相互依赖，又面临战略互疑同步加深的张力。
三是此轮元首会晤对全球科技圈的影响远超双边。在中美AI竞争进入“深水区”的当下，双方都面临一个共同困境：完全“脱钩”代价太大，但“接触”又难以建立信任。而此次元首会晤将释放出一种信号，即便竞争烈度不减，双方仍愿意就一些共性挑战进行管控。这种“边斗边谈”的格局，短期内仍是中美科技竞争的基本面。
对中国而言，对此次会晤的务实期待，在于防止芯片管制进一步扩大化，并为国内AI产业发展争取相对稳定的外部环境。
特朗普访华与霍尔木兹海峡危机
金良祥，中东研究中心主任
美以伊冲突以及霍尔木兹海峡危机是当前国际社会面临的最大热点问题，故而也是中美元首会晤难以绕开的话题。中方是全球最大的货物贸易国，也是经济全球化的受益者，积极主张关键海峡的通航自由。自战争和危机爆发以来，中国一直基于公正立场致力于劝和、止战和促谈，并为防止冲突外溢作出了重要贡献。特朗普总统访华期间，中国可望一如既往劝和促谈，为危机缓和作贡献。
然而，美以伊冲突并非一般意义上由于国与国之间的矛盾引起，而是处于当前国际体系顶端的国家试图利用体系的力量打压、排斥并推翻体系内另一个国家政权的战略使然，故而并不是一般意义上的国际调解所能解决。美国掌握着解决相关危机的两把钥匙：一是能否保持主权独立，遏制以色列的军事冒险主义，防止事态向更坏的方向发展，二是能否取消制裁并让伊朗看到希望。换言之，危机是否缓解关键取决于美方是否有足够的政治意愿。
降低核风险问题需要两国元首引领
吴莼思，美国研究中心主任
近些年来国际关系剧烈震荡，除了双边关系，还有许多涉及全球和平发展稳定的重大问题需要中美两国领导人的指导和引领。其中，核问题尤为引人关注。
特朗普2.0政府以来，美俄之间最后一个核军控条约《新削减战略武器条约》失效。特朗普政府大力推动“金穹”导弹防御系统建设。美国传出拟恢复核试验的声音。特朗普政府继续加强在亚太的军力部署，而与此同时，美国的一些亚太盟友则在不断寻机推进其“自主”拥核的可能性。
在此背景下，二战结束后逐渐形成的一些有利于维护全球战略稳定的重要规范、制度机制及行为准则遭遇了前所未有的挑战。中美领导人会晤是应对这一挑战的重要机遇。中美曾在五核国框架下宣布核战争打不得也打不赢，中美领导人也曾就核武器应由人类控制而非AI控制达成一致。这些原则有利于维护全球和平安全和大国战略稳定，也为中美进一步探索降低全球核风险提供了基础。