上研院大家谈：中东战事如何冲击全球南方？
编者按：当前地缘冲突加剧，亚非拉等全球南方国家发展承压，表现出一定的脆弱性。本次研讨聚焦评估其经济社会风险，分析外溢影响与国际反应，由此研判未来全球地缘政治与经济态势变化。
刘宗义 南亚研究中心主任
2026年2月美以对伊朗发动侵略以来，中东战事迅速引发全球性能源、粮食与贸易冲击。南亚地区因高度依赖中东能源进口与海湾侨汇收入，成为受外溢影响最严重的区域之一。巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡等进口依赖度高、外汇储备有限的国家尤为脆弱，印度则因市场规模较大而具备一定缓冲能力。
战事对南亚的冲击主要体现在五个维度。其一，能源价格飙升与供应中断。印度超85%原油来自海湾，巴基斯坦、孟加拉国进口依赖度分别达80%和90%以上。霍尔木兹海峡通航停滞导致斯里兰卡被迫实行汽油配给与四天工作制，巴基斯坦电力供应昂贵且不可靠，印度液化石油气供应亦出现延误。其二，侨汇收入面临萎缩风险。约2000余万南亚劳工在海湾国家工作，印度2024-2025财年接收1350亿侨汇，孟加拉国、巴基斯坦2025年侨汇收入均超300亿美元，尼泊尔侨汇占GDP比重约26%。地区冲突若导致海湾经济活动放缓，将直接威胁数百万家庭生计与各国外汇储备。其三，化肥断供危及粮食安全。全球约三分之一海运化肥经霍尔木兹海峡运输，孟加拉国与巴基斯坦化肥厂已完全停产，印度若雨季前无法获得充足供应，下年度粮食产量恐严重受损。其四，贸易与航运受阻。 海运保费飙升、航线延长冲击南亚对海湾出口贸易，印度与阿联酋等国的自贸协定框架下面临外汇收入减少与失业压力。其五，债务与金融压力加剧。 斯里兰卡、孟加拉国等高债务国家再度面临宏观经济承压风险，印度卢比亦面临显著汇率贬值挑战。
牛海彬 外交政策研究所所长、拉美研究中心主任
拉美有世界上公认的最脆弱国家海地。该国帮派暴力泛滥已致治理几近失效，美国众议院近期亦违背行政当局意愿延迟遣返海地移民，凸显其人道危机的复杂性。当前“全球南方”国家如非洲诸国及孟加拉等国家，已通过派遣联合的国际公安部队等方式介入维持秩序，此领域或可视为未来我国促进拉美地区安全与发展的潜在着力点。相较之下，古巴面临的挑战则更具地缘政治和意识形态色彩。美国年初以来的封锁已致其能源系统瘫痪，全国性断电与国际航班停运频发，陷入民生和人道主义危机。在此背景下，俄罗斯已向古巴输送逾70万吨原油并酝酿后续援助，而中国更侧重提供新能源发电设备和粮食支持。近期墨西哥、西班牙、巴西等国亦在全球进步联盟论坛上联合发声关切古巴境遇。据英国智库测算，约80亿美元的新能源投资或可破解古巴能源困境。对古巴援助既是其经济纾困的关键，也关乎“全球南方”团结互助的愿景。
周士新 东南亚研究中心主任
在东南亚地区，当前地缘冲突对脆弱国家的冲击以菲律宾最为典型，其经济社会困境可具体归纳为以下五个方面。其一，能源进口成本激增与供应安全恶化。菲律宾约95%原油依赖海湾进口，冲突爆发后油价涨幅超70%，战略储备仅能维持45天，不得不紧急追加采购。其二，航运受阻导致航空燃油断供。由于无法满足航空加油需求，多家国际航司被迫要求往返航班自带燃油，区域物流成本同步攀升。其三，企业生产成本高企与竞争力下滑。制造业因能源瓶颈已出现阶段性停工，本就脆弱的出口产业面临进一步萎缩风险。其四，化肥短缺严重冲击农业生产。菲方虽曾就化肥供应与中方接触，但实际交付进展缓慢。该国稻米自给率本已偏低，此次春耕关键期肥料缺口预计导致稻谷减产至少10%，令1.1亿人口的粮食安全雪上加霜。其五，资本外流、高通胀与增长放缓形成滞胀压力。菲律宾长期处于经常账户逆差状态，冲突引发的避险情绪加剧外资撤离。亚洲开发银行预计其今年通胀率将升至4.0%，GDP增速则会与上年持平于4.4%左右，民生成本急剧抬升。其六，民生成本上升，民众生活承压。油价侵蚀了吉普尼司机等底层群体的全部收入，海外劳工因战事回流又进一步挤压国内就业并减少侨汇，多地已现民怨沸腾迹象。
在国际社会态度上，以美国为首的发达国家对菲政策呈现鲜明的战略工具化特征。美菲本月签署《硅和平宣言》，吸纳菲律宾加入“硅和平”倡议并规划在吕宋经济走廊建设占地4000英亩的工业中心，旨在锁定关键矿产与半导体供应链。然而，对于菲律宾迫在眉睫的能源危机与化肥短缺，美方并未提供实质性纾困方案，其援助附带极强的地缘博弈条件，凸显北方国家对“全球南方”脆弱性关注的偶发性与功利性。
李彦良 外交政策研究所助理研究员
南太平洋岛国整体脆弱性突出，其经济体量微小且能源消费高度依赖进口，柴油等化石燃料占能源供应比重普遍超过80%，普遍面临油价上涨的压力与供应短缺的风险。受当前地缘冲突外溢效应影响，部分国家已相继宣布进入能源紧急状态或经济紧急状态。
国际能源危机不仅直接推高发电与交通成本，更衍生出系统性次生危机：航空燃油不足和国际航班减少严重冲击作为经济支柱的旅游业收入，国际收支失衡可能进一步引发财政、债务等连锁危机，并对岛国本就脆弱的社会稳定带来进一步的威胁。
澳大利亚与新西兰在与岛国的关系上呈现两面性。一方面，澳新等国从地缘政治考虑出发，致力于打造岛国“首选合作对象”形象，并力推与岛国签署具排他性的双边安全协议。另一方面，面对岛国的实际困境和需求，其目前呈现“先自保、后援助”的倾向。澳高层近期密集出访马来西亚、文莱等国并签署协议，主要着眼于保障本国油气进口来源，平抑国内民众因生活成本上升产生的不满情绪，对南太岛国的纾困承诺尚停留在表态层面，援助实际推进力度有限。
周玉渊 非洲研究中心主任、外交政策研究所副所长
非洲大陆普遍面临较高的脆弱性，当前地缘冲突对非洲的冲击主要表现为以下维度：其一，能源与金融财政压力交织。赞比亚、津巴布韦、塞内加尔等严重依赖能源进口的国家，油价高企直接推升通胀与进口成本，而其外汇储备普遍仅能维持一至两个月进口所需，支付压力正迅速转化为债务可持续性危机，财政空间被进一步压缩。其二，航运格局变迁蕴含结构性机遇。受红海局势等地缘因素影响，传统枢纽港的战略地位出现波动，非洲环好望角航线及肯尼亚拉穆港等新兴节点的价值凸显，为中方参与海外港口基础设施建设提供了战略窗口。其三，粮食安全形势严峻。化肥价格攀升与外汇短缺共同制约农业生产，东非及南部非洲多国粮食产量面临持续下滑风险。其四，财政债务风险上升。疫情后，赞比亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、安哥拉等非洲多国财政与债务压力持续高企，虽经前期重组谈判部分缓解，但当前地缘冲突的叠加效应仍在发酵。肯尼亚等未参与债务重组框架的国家，在大选政治周期下面临的融资中断与偿债风险尤为值得警惕。其五，安全领域外溢风险上升。 非洲之角地缘结构因域外力量介入而发生深刻重组，围绕轴心国家和出海口等议题的结构性矛盾突出，局部爆发高强度冲突的潜在可能性不容忽视。其六，政治社会动荡风险积聚。民生成本攀升极易触发社会不满情绪，在埃塞俄比亚、赞比亚等面临大选周期的国家，经济社会压力与政治进程叠加，可能威胁我国在当地的人员与投资安全。
蒋尊泽 世界与上海研究中心助理研究员
在对“全球南方”的态度与行动上，欧洲的反应整体较为无力。其一，除公开反对以色列攻击黎巴嫩民用设施外，欧洲对战争本身的立场相对克制。其二，对受冲突波及的脆弱国家援助极其有限，目前仅宣布向巴勒斯坦、黎巴嫩、叙利亚、埃及和约旦提供总计4.5亿欧元的人道主义援助，对于亚非拉地区因能源危机、粮食安全及债务压力而陷入困境的广大脆弱国家，欧洲并未出台系统性纾困方案或专项表态。其三，欧洲对脆弱国家的长期干预逻辑仍在延续，当前正借格鲁吉亚、利比亚、哥伦比亚、缅甸、南苏丹等国政权不稳定之际，以建立所谓“民主政府”为合法性依据强化政治介入，但其关注重心在于地缘竞争与价值观输出，而非对当前经济民生危机的实质性响应。总体而言，欧洲因自身困境缠身，在应对“全球南方”脆弱性问题上，战略意愿与行动能力之间存在显著落差。
周生升 东北亚研究中心助理研究员
当前地缘冲突引发的全球援助格局调整为日本持续塑造其“国际贡献”“国际和平”“国际合作”的形象提供了有利空间。在美国大幅削减对外援助、欧洲国家亦趋于收缩的背景下，国际社会对填补援助真空的期待部分转向日本，这与其长期经营的国际合作品牌形象密切相关。尽管日本自身经济同样承压，但其国际协力机构（JICA）运营相对独立且善于营销，能够将有限投入转化为较强的国际能见度。例如，日本承诺向东南亚投入100亿美元，实质是服务于日本海外制造基地及其自身产业链安全。从援助结构看，日本对脆弱国家的资金投入总量变化不大，亚洲始终占据过半份额，中东与非洲次之，且援助重点长期锚定经济基础设施与能源领域，与其自身产业链需求高度一致。
近期呈现两个值得关注的新趋势。其一，军事安全援助显著增加。日本正以脆弱国家安全治理能力不足或面临所谓“外部压力”为由，通过政府安全保障能力强化援助等机制推动武器装备出口，并已经修改“防卫装备转移三原则”，借脆弱国家增多之机拓展安全合作空间。其二，以乌克兰为支点向欧洲腹地渗透。乌克兰危机后，日本对欧援助占比从近乎为零跃升至约3%至4%，通过战时援助深度介入乌克兰事务，并逐步辐射波兰、摩尔多瓦等东欧国家，实现了此前难以企及的地缘存在。这一路径表明，日本善于利用脆弱窗口期完成战略布局的延伸。