刘宗义接受环球时报采访，谈真正摆脱“保护主义传统”还有多远

刘宗义    来源：环球时报

大规模、成批量商签自贸协定（FTA），正在成为近期印度外交的一个关键词。这与印度长期以来经济层面的“保护主义传统”形成鲜明反差。密织自贸网络背后，印度有着何种复杂考量？本期“环球圆桌对话”邀请我院南亚研究中心主任刘宗义及其他两位专家就此展开讨论。

加速推进与其他国家谈判或签署自贸协定，密织自贸协定网络，确实与印度之前对于自由贸易的疑虑和警惕形成鲜明反差。

过去很长一个时期，印度都被认为是贸易保护主义最为严重的经济体之一，对于进口贸易和外国投资有着某种“天然心理抵触”。直到20世纪90年代，印度才开始一定程度地开放市场，逐渐将平均关税从1990年的80%削减至2008年的13%左右。但2014年莫迪政府上台并提出打造“印度制造”之后，印度关税再次上升，达到大约18%。在对外贸易领域，新德里开始对笔记本电脑等产品和行业设置更多门槛，甚至重拾过去饱受诟病的进口许可证制度。虽然打出欢迎外国投资的口号，但其动辄封禁、处罚外资企业的做法，事实上对外资赴印构成“寒蝉效应”。

现在，新德里摆出“摒弃保护主义传统”、积极对外商签自贸协定的姿态，但仍难掩背后的选择性和倾向性。欧盟、澳大利亚、新西兰、海湾国家……从对象国家分布来看，印度总体侧重于与西方发达国家和能源资源富集国家接洽、谈判，尤其是那些能让印度实现贸易顺差、加大劳动力输出以及能源获取更加便利的国家。除此之外，地缘政治和经济考量也是重要因素。比如，在作为主要发起人的美国态度出现微妙调整的背景下，新德里依然不断强调“印度—中东—欧洲经济走廊”（IMEC）的重要性，称其致力于通过IMEC扮演可靠的“区域连接桥梁”。在紧锣密鼓编织自贸网络的过程中，印度明显将海湾国家和欧洲作为努力链接的对象。即便面临美国“对等关税”与次级关税叠加的施压，印度也仍努力与美国达成临时贸易协议。

客观而言，印度政府加速对外商签自贸协定，表明其越来越认清一个现实，那就是接纳和促进贸易自由化便利化，是推动国家发展的必要举措。带着“贸易保护主义”传统烙印的印度经济，已经受到心态和制度上“不够开放”的严重拖累。事实证明，以对外贸易上的“只出不进”来保护本土制造业，随意打压外资甚至以非公平手段进行资金、技术等方面的“收割”，实际上与印度争当世界经济强国的目标背道而驰，在当前国际自由多边贸易环境下也难以真正实现。

不过，推进自贸协定过程中的选择性和倾向性，又暴露出印度没能彻底摆脱地缘政治盘算以及自身投机心理的干扰。虽然遭受美方持续的经贸和关税打压，推动与其他国家签署自贸协定被认为有对冲美国之意，但印度一些人仍未放弃“祸水东引”并从中渔利的念头。在经济全球化遭遇逆流、单边主义和保护主义甚嚣尘上的当下，作为全球南方重要成员的印度深受其害，本应与国际社会支持多边贸易体制的主流站在一起，顺应亚太区域经济一体化的共同呼声和历史大势，而非继续试图将美国等一些西方国家扰乱和破坏全球产供链体系视为“机遇”，将对外商签自贸协定当成一种地缘政治和地缘经济工具，借机寻求对中国的所谓“替代”或“弯道超车”。

美国常务副国务卿兰多日前在新德里“瑞辛纳对话”上的“坦诚”表态，或许能让印度国内一些人更清醒些。兰多声称，美国不会在印度身上重蹈“对华错误”，不会使其成为在多个商业领域胜过美国的竞争对手。换言之，无论是在当前引发美印双边龃龉的经贸、关税等具体议题上，还是在事关印度国家长远发展的战略维度，美国都为印度预设了一个禁止触碰的“天花板”。正如一些印媒所言，在美国这套既打压又利用的操作中，新德里应该吸取教训，将实现更大幅度经济增长乃至跻身21世纪强国之列的目标，系于坚定奉行独立自主外交以及在此过程中实现自身实力提升。

对于中印关系发展，中方态度明确，希望双方排除干扰，相向而行。如今，两国关系不断改善和提升，各层级交往得到加强，双边贸易再创新高，这给两国人民带来实实在在的好处。两国互信合作有利于共同发展，分裂对抗无助于亚洲振兴。正因如此，双方应该坚持正确战略认知，聚焦发展这个最大公约数，推动双边务实合作取得更多可视成果。