刘宗义在中评社撰文，谈全球秩序的未来和印度的地位

刘宗义    来源：中评社

毫无疑问，全球秩序正处在转型之中。中国的官方说法是“百年未有之大变局”。全球秩序变化的推动力主要是中国及发展中国家，或者说新兴经济体的崛起。与之相对的是美国和西方的相对衰落。最近几年发生的新冠疫情和俄乌冲突都加速了全球秩序的转型。
　　现在正在发生变化的全球秩序是第二次世界大战之后形成的，名义上是以联合国为核心的国际秩序。但实际上，在这个秩序形成之后的大部分时间里，是一个以美国和西方为主导的国际秩序。美国和西方为控制世界建立了一系列的规则和机制，包括联合国、世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等国际组织及其规则。但由于二战后欧洲、日本的复兴，以及东亚经济崛起，美国不断对这个全球秩序进行调整，以维护其世界霸权。可以看到G7的出现，后来G20的出现，都是美国希望在其可控范围内对全球秩序进行调整，以维护其世界霸权地位所作的努力。
　　对于发展中国家来说，这一全球秩序是不公平的，因此从20世纪60至70年代开始，发展中国家就要求建立政治经济新秩序。但是发展中国家也没有采取激进手段要求彻底推翻美国和西方主导的世界秩序，而是要求美国和西方进行渐进改革。G77＋中国、上海合作组织和金砖国家都是提出这样的要求，希望推动全球秩序的渐进改革。虽然现有全球秩序有其不公平、不合理之处，但是发展中国家认为联合国的建立是人类的进步，应该真正实现以联合国为核心的多边主义。因此，站在美西方的立场上，包括中国在内的发展中国家都是修正主义者。
　　但与美国相比，包括中国在内的发展中国家都不能算是修正主义者。中国等发展中国家只是希望推动现有秩序的渐进改革，使它更加公正合理，真正实现多边主义。而美国特朗普所做的，是放弃所有那些它自己建立起来的，但是现在不符合其利益的国际机制及规则。美国政策的不确定性及其造成的混乱导致全球很多地方陷入动荡，包括印度在内的个别国家为了追随美国，罔顾是非、颠倒黑白，反而不断地说中国的崛起引起地区动荡。
　　中国和印度都希望实现世界多极化，中国希望建设人类命运共同体，而印度希望实现“多极亚洲、多极世界”，多极亚洲是多极世界的前提。现在，印度人又进一步提出所谓“多极地区”，即任何一个大的地区都必须是多极的。但是对于特朗普来说，他可能只希望实现三极世界。特朗普曾讲过，他希望与习主席、普京总统坐在一起讨论世界的问题，但没有提到其他国家。在特朗普看来，欧洲、日本和印度都是美国的小伙伴，即便他们自己认为是全球大国，也只是二流全球大国。在特朗普的眼中，真正的全球大国只有中国、美国和俄罗斯。
　　今年2月莫迪总理到华盛顿去拜见特朗普时，特朗普提出的条件就已经十分明确：其一，在安全战略上，印度要像日本那样主动为美国在亚太地区分担义务，自掏腰包、出人出力遏制中国；其二，必须解决贸易逆差问题，特朗普直言印度是“关税大王”，觉得印度对美贸易逆差不可接受；要求印度市场全部向美国开放，而美国却要对印度设置关税；其三，印度必须高价向美国购买武器装备和油气能源；其四，印度必须帮助特朗普解决印度裔移民问题。
　　非常清楚，特朗普希望印度成为美国的“小伙伴”。而印度认为自己是一个“战略自主”国家。在关税问题上希望得到美国的豁免或者优惠，以便于印度继续执行其经济超越中国，在全球产供链上“替代中国”的目标。但今年5月印度和巴基斯坦的空战发生之后，印度被打掉了7架先进战机，印度在特朗普眼中的战略价值几乎彻底消失。印度在南亚和印度洋地区的地缘政治中心地位已经发生动摇。特朗普是一个非常务实的人，他更看重巴基斯坦的战略地位，更欣赏巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔元帅。
　　目前看来，在中国“9／3”阅兵之后，特朗普希望与中国继续通过谈判和做交易的方式解决两国贸易问题、台湾问题的可能性继续增加，甚至有可能在亚太地区实现G2。那么在这种情况下，印度又能做何选择？印度希望利用中美地缘战略竞争，以实现“趁乱崛起”的大战略可能永远都无法实现了。无论印度将来要站在哪一边，都不再重要。