脆弱的稳定：南亚安全治理的现状、困境与转型路径

2026年10月30日

摘要

近年，南亚地区安全进入危机多发期，传统安全与非传统安全风险交织、国内安全与区域安全相互渗透，地区安全治理面临日益复杂挑战。本文基于在孟加拉国的田野调查，并结合文献研究与案例分析，对南亚地区近年安全治理的发展现状、主要困境进行了系统考察，并在此基础上提出了新的治理路径。研究发现，南亚安全治理面临危机和风险的突发性在增强，国家间传统结构性矛盾在扩散、国家内部内生性危机频发、地区非传统安全事件的不确定性增加。区域内与区域间安全复合化趋势显著增强。现存区域安全治理机制陷入制度低效与功能弱化局面，难以有效应对不断变化的地区安全挑战。身份政治、领土争端等长期固化的结构性冲突、社会治理失败导致的发展性问题以及议题联系性与转换性的增强，成为当前南亚安全治理的主要困境。本文建议应基于发展安全的理念，从制度设计层面构建一个以议题驱动为中心、多层次互动的综合安全治理体系。

作者： 李红梅