“十五五”规划下中国参与全球海洋治理的机遇、挑战与创新

2026年07月28日

摘要

“十五五”规划纲要将“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路”确立为国家海洋战略目标，从推动海洋经济高质量发展、保护海洋生态环境、维护国家海洋权益等方面系统部署海洋事业发展，标志着我国参与全球海洋治理进入系统性制度构建的新阶段。“十五五”开局之年，国际社会面临以《联合国海洋法公约》为核心的全球海洋治理体系仍存在主导权失衡、规则碎片化、结构失衡、实践低效等结构性困境，难以有效回应新兴海洋议题的治理需求。为此，中国应以“十五五”规划纲要为遵循，以海洋命运共同体理念为价值引领，从开放合作、制度创新、能力建设等维度协同发力，统筹国内法治与涉外法治，在新兴领域主动设置议程，深度参与全球海洋治理体系改革与建设，实现从被动适应向主动引领的历史性跨越，为完善全球海洋治理贡献中国智慧和中国方案。

作者： 张琪悦

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