南极旅游的国际治理：关键问题、利益博弈与规则制定

2026年07月27日

摘要

南极旅游活动作为人类和平利用南极的重要形式，近年来日益成为南极国际治理的前沿 与热点议题。2023 年南极条约协商会议决定启动“发展一个全面且统一的南极旅游与非政府活 动管理框架的专门进程”，从此开启了南极旅游国际治理的新阶段。南极旅游与环境保护、科 学活动、人类安全等关键议题之间存在一定的张力，其治理本质上是一个多维度的利益博弈过 程，面临地缘政治复杂影响、各方利益协调困难、多种价值存在冲突，以及现有治理规则碎片 化等诸多挑战。中国作为南极旅游的重要利益攸关方，在南极治理上积极践行人类命运共同体 理念、推广全球治理倡议，有利于推动南极旅游治理朝公正合理的方向发展。

作者： 郑英琴

阅读全文