全球税收治理转型中的制度竞争
2023年11月16日
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全球税收治理已成为全球经济治理和发展治理的 重要组成部分。面对经济全球化和数字化背景下日益严重的国际逃避税 现象，全球税收治理正经历新一轮转型，其中包括国际税收规则从避免 双重征税向避免双重不征税转型并更加明确地将税收问题与可持续发展 议程相联系，以及塑造新的全球性税收合作机制。制度竞争是当前全球 税收治理的一个突出现象。在成员国利益和组织价值偏好的驱动下， OECD、联合国等国际组织竞相争取国际税收规则制定权和国际税收协 调的中心地位。OECD 因其狭隘的利益偏好和封闭的决策机制，在全球 税收治理中曾长期面临合法性亏欠困境。然而在此轮变革中，该组织通 过成功的合法化策略促使其税制改革倡议和改革方案在世界范围内得到 推广。争取 G20 背书和建设包容性参与机制，对于 OECD 确立全球税 收治理主导地位起到了关键性作用。虽然全球税收治理转型远未完成， 但 OECD 的合法化策略为我们思考全球治理中的制度竞争和机制演变提 供了独特案例。
作者：
毛瑞鹏
毛瑞鹏
来源：
世界政治研究