我院研讨国际组织与全球治理的发展方向与研究重点

2026年09月17日

9月8日，上海国际问题研究院全球治理研究所“创新工程”系列会议暨第23期“中国与全球治理”圆桌论坛顺利举行。来自上海交通大学、华东师范大学和上海国际问题研究院的学者就国际组织与全球治理的发展方向及研究重点进行了研讨，现分享会议主要发言精华。

国际组织和全球治理仍然不可或缺，但也面临着新的现实挑战，相关研究重心需要进行适应性调整。本期圆桌论坛主讲人、上海交通大学国际与公共事务学院教授方松英表示，在地缘政治竞争加剧、权力格局深刻调整的背景下，国际组织面临的核心问题已不再是如何加强制度建设，而是何种合作模式与制度化安排具备现实可行性。近年来，相关研究重心逐步从制度的创建与深化，转向制度竞争、存续适配、动态调适及碎片化等议题。学界普遍认为，未来国际社会或将呈现国际组织数量增多、但全球普遍权威弱化的格局，新的治理体系将更趋碎片化，组织间的功能冗余与竞争冲突加剧，各机构的议题覆盖范围也将进一步收窄。未来研究需聚焦现有全球机构在政治基础弱化的态势下如何适配全新治理环境、无霸权主导格局下国际制度的创新设计路径这两方面。

冷战后世界保持总体稳定，与多边主义取代丛林法则，以及国际组织所推动的国际合作协调密不可分。上海国际问题研究院全球治理研究所所长毛瑞鹏认为，国际组织研究不仅需要关注组织本身，更需要关注世界运行逻辑的延续与变迁。当前全球治理正处于历史的十字路口，全球治理体系不会消亡，但其形态正在发生转变，将愈发依托小多边机制、区域组织以及“志同道合者”联盟。面对不断加剧的治理碎片化挑战，如何维护以联合国为核心的国际体系，是当前亟待深入研究的重要议题。与此同时，中国正逐步成为全球治理的塑造者与引领者，学界应加强相关研究，探究中国如何在现有国际体系中提升自身影响力、为全球治理创新提供中国方案，以及推动构建更加公正合理的全球治理体系的路径。

21世纪，我们既见证了世纪之初国际组织与全球治理进程的勃兴，又目睹了近年来单边主义、地缘政治对国际组织的冲击。上海国际问题研究院全球治理研究所副所长封帅表示，国际组织是人类历史进入近现代之后的产物，是全球秩序的制度性载体，国际组织的起落实际上是特定历史时期国际秩序的一面镜子，映射出它所依托的国际秩序的兴衰治乱。国际组织这种形式本身不会消亡，在国际秩序变革的新阶段，国际组织会依托新的秩序基础重新分化重组，在太空、深海、数字空间等新的空间填补治理空白。新的秩序逻辑会推动国际组织呈现不同的结构特征和运行规则，在可预见的未来，国际组织研究仍将在国际问题研究中扮演重要角色。

国际组织研究应进一步关注新建组织的合法性基础与国际官僚的自主作用。华东师范大学政治与国际关系学院助理教授孟文婷认为，随着中国及其他新兴国家更加积极地倡议建立新的国际组织，这些组织如何获得广泛国际认可成为重要课题。合法性既涉及成员构成的代表性与决策程序的公平性，也取决于组织回应共同需求、提供公共产品的实际能力。结合在国际组织的工作经验，她指出，国际组织改革研究还应从国家间博弈延伸至国际官僚的能动性，关注其如何通过专业知识、议程设置与资源动员拓展行动空间，同时审视资金来源多元化带来的自主性与问责问题。

国际组织的发展形态反映了国际体系的权力格局及其变化。全球治理研究所郑英琴副研究员认为，当前美国大规模退出国际组织，本质上是霸权国对自身利益与全球治理体系之间关系的重新校准，也标志着全球治理正面临结构性重塑。美国的退出主义削弱了国际组织的权威性与治理效能，加剧了全球公共产品的供给赤字，更在深层次上冲击了以多边合作应对全球性挑战的价值共识。如何巩固多边合作共识、提升全球合作动能、弥合治理机制不足，是全球治理面临的重要课题。全球南方国家可在知识生产、实践经验、议程塑造以及合作模式等方面贡献全球南方的治理智慧。

保障国际组织决议得到有效执行，是发挥国际组织在全球治理中作用的重要渠道。全球治理研究所所长助理、青年研究员张琪悦认为，除联合国安理会决议外，大部分国际组织决议属于软法范畴，不具有法律约束力，仅具有建议性质和政治效果。即使作为软法，国际组织决议的效力来源于成员国的自愿遵守与集体认同，一旦执行困难，其公信力与治理效果将受损。国际组织本身应当建立更完善的履约监督机制与违约责任机制，对违约主体追究责任；同时，国际组织成员应当基于有约必守的契约精神，自觉践行国际组织决议，履行国际责任与义务。

加强全球治理是国际社会共享发展机遇、应对全球性挑战的正确选择。与会专家认同，国际组织与全球治理研究既要准确分析国际形势发展变化，把握国际秩序演进的新特征新挑战，又要增强前瞻性思考，为改革和完善全球治理贡献方案。当前全球治理面临由普遍多边主义转向更大程度依赖小多边主义、区域主义和自愿联盟，国际组织研究需要回答好未来的国际组织和全球治理将呈现何种基本形态这个基础问题。

会议由上海国际问题研究院全球治理研究所主办。

《中国社会科学报》、中国社会科学网对本次会议进行了报道：

https://www.cssn.cn/skgz/bwyc/202609/t20260911_6066954.shtml