第三届中国-南亚发展合作高端对话会会议综述
2026年07月30日
2026年7月23日，由上海国际问题研究院主办的“中国-南亚发展合作高端对话会”在沪成功举行。本次会议的主题为“区域发展的自主知识体系与自主发展道路”。来自中国、阿富汗、孟加拉国、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡的三十余名中外专家学者和政府官员出席会议。
开幕式由由上海国际问题研究院南亚研究中心主任、中国研究中心（孟）中方主任刘宗义主持。
上海国际问题研究院副院长李开盛指出，新一轮科技革命正在重塑各国发展条件，人工智能等新兴产业需要人才、资本、制造能力和能源等多方面支撑，任何国家都难以独立掌握全部能力。中国与南亚国家应加强合作，推动技术和知识共享，提升能力建设水平。各国应立足自身国情和发展条件，构建自主知识体系，探索适合本国实际的发展道路。
外交部亚洲司参赞陈伟指出，当前国际能源供应链受阻，能源价格上涨持续向工业、农业和民生领域传导。中国愿同南亚国家加强发展理念交流，推进高质量共建“一带一路”，深化基础设施、数字经济、绿色转型和民生领域合作，并通过智库、媒体和人员交流增进相互理解，共同探索符合区域特点的自主发展道路。
上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉建议，中国与南亚国家应增强自主思考能力，减少对西方发展理论和经验的机械照搬，把各国长期发展愿景转化为现实可行的政策。中国和南亚国家应坚持务实导向，保持政策连续性，以整体思维推进发展，加强知识交流与南南对话，共同总结本地区的发展经验，推动全球南方从外部方案的被动接受者转变为国际发展理念和治理方案的主动贡献者。
巴基斯坦前看守政府私有化部部长、前联邦省际协调部长、前总理首席秘书法瓦德·哈桑·法瓦德表示，全球经济正在加快转向以知识和创新为基础的发展模式。中国的发展经验表明，本土知识、长期产业规划、教育和科研投入以及政府与产业界的协调，对提升国家竞争力至关重要。全球南方国家应结合自身国情建设自主知识体系，加强大学、智库、政府和企业之间的合作，并依托“一带一路”和中巴经济走廊深化基础设施、科技创新和人才培养合作。
孟加拉国国际与战略研究所所长A. S. M.里德瓦努尔·拉赫曼表示，发展道路必须根据本国历史、制度和社会条件量身制定，照搬外部模式难以形成持久的发展能力。南亚国家应把自主知识、国家主权和发展韧性作为区域合作的重要基础，通过智库、大学和政策部门共同创造知识，推动发展合作从基础设施建设拓展到绿色转型、新兴技术、水资源治理等领域，形成符合本地区实际的现代化道路。
第一节专题为“全球大变局背景下南亚和印度洋地区发展面临的新形势与新挑战”，由清华大学国际关系研究院副院长李莉研究员主持。
斯里兰卡探路者基金会印度-斯里兰卡倡议中心主任艾哈迈德·A·贾瓦德（Ahmed A. Jawad）表示，南亚地区经济增速快，有20亿人口的规模，人力资源禀赋非常丰富，市场潜力很大，有大量自然资源，也有越来越多技术落地。与此同时，整个地区也面临贫穷、不平等、气候变化风险、治理挑战以及大国的地缘政治竞争等不确定性。斯里兰卡一直觉得印度洋地区是一个自由开放的地区，以便能实现安全、稳定以及合作。外交政策方面聚焦睦邻友好，希望在印度洋建立一个地缘政治友善的共同体，以更好应对越来越极化的世界秩序。他认为，人才发展是应对所有转型的关键。地区的未来取决于政策的强韧程度，以及与合作伙伴之间的合作紧密度，南亚只有选择合作而非对抗、创新而非自满，才能有望成为21世纪全球增长和稳定的中心。
孟加拉国奥斯马尼和平与安全研究中心研究主任穆斯塔法·卡迈勒·鲁绍（Mustafa Kamal Rusho）认为，当前国际体系经历着前所未有的变革，地缘政治竞争加剧了经济不确定性和技术创新的不确定性，加之气候变化，这些问题重塑着南亚和印度洋地区的安全和发展格局，迫使各国重新思考优先事项和如何建立区域伙伴关系。南亚国家面临经济与韧性方面的挑战，各国需要建立符合自身国情、文化以及优先事项的发展策略。他认为三个关键因素正在重塑南亚与印度洋地区格局：第一，地缘政治转型。国际秩序走向多极化，大国在基础设施、数字技术和关键矿产等领域竞争超越了军事领域。第二，地缘经济转型。中东局势凸显了能源多元化和供应链韧性的重要性。第三，技术转型。人工智能正在重塑国家治理方式以及竞争模式。关键实现现代化，他认为方式是多种多样的，每个国家要找到适合自身国情的自主发展模式。
马尔代夫蓝带协会主席、前外交秘书艾哈迈德·拉蒂夫（Ahmed Latheef）认为，首先，南亚在整个知识驱动全球体系下是一个比较年轻的地区，有大规模的年轻人口以及丰富的文化资源。其次，印度洋地区不仅涉及海上互联互通，更要成为知识沟通、合作环境构建、共享繁荣的重要平台。最后，马尔代夫将根据“马尔代夫2.0”发展计划去发展自身的数字化进程。AI赋能不仅要进口技术，更要培养本地创新能力，打造出本地化的解决方案。他表示马尔代夫作为一个岛国，面临的挑战重重，这将制约其自主知识的积累，进而导致更大的数字鸿沟。因一方面要打造地区的能力建设和自主知识体系，进技术转移和数据转移；另一方面打造一个海洋知识共享网络，促进整个体系内渔业的可持续发展。
复旦大学国际问题研究院副院长林民旺表示，中国作为超大规模人口国家取得的发展成就具有鲜明的独特性。中国在超大人口基础上持续推进工业化和现代化，为发展中国家探索自主发展道路提供了重要参照。南亚整体发展相对滞后，也说明该地区需要进一步反思长期以来主要向西方寻找理论和政策参照的发展思路，更加重视包括中国在内的亚洲发展经验。越南等国家在结合本国条件借鉴中国经验方面进行了较为系统的探索，其未来发展将有助于观察中国发展道路的国际适用性。南亚国家也在学习中国经验，今后可在借鉴具体政策的基础上，进一步研究中国发展成就背后的制度条件和整体逻辑。
第二节专题为“中国与南亚和印度洋国家构建区域发展自主知识体系的共同责任”， 由上海对外经贸大学教授郭学堂主持。
四川大学国际关系学院讲席教授荣鹰表示，区域国家首先必须继续解放思想，摆脱西方模式束缚，直面当前不确定性、不可预知性与不稳定性交织的复杂局势，尤其关注青年就业等新兴挑战。其次，要树立自信，基于中国及地区发展经验，相信能找到符合自身国情的解决方案。第三，在明确共同责任时，宜借鉴气候变化领域“共同但有区别的责任”原则，且中国需更细致地认知地区动态，与各国分享发展经验。综上所述，各方须构建政治互信，基于自身经验共同提出区域乃至全球南方的解决方案，回应和平与发展这一时代之问。
尼泊尔国际法教授与最高法院资深律师尤巴拉杰·桑格鲁拉（Yubaraj Sangroula）表示，当前南亚多国政治架构源于殖民时期，未能充分适应本土现实，导致治理效能低下、社会割裂加剧。“华盛顿共识”对发展中国家造成深远的负面影响，不仅加剧贫富差距，更在认知层面形成对西方模式的系统性依赖，本土知识体系与去殖民化进程严重滞后。在地缘政治层面，尼泊尔面临区域霸权主义与全球帝国主义的双重困境，能源、侨汇等关键领域受外部势力间接控制。南亚各国与中国应在以下几方面承担共同责任。一是推动教育体系去殖民化，加强区域历史互鉴与认知重塑；二是深化交通互联互通，构建统一市场以促进资源整合；三是正视移民外流对劳动力市场的负面影响。未来区域合作需在尊重各国国情基础上，突破双边局限，实现南亚整体与中国在地区层面的深度协作，共同应对地缘政治挑战，走出符合本土实际的发展道路。
孟加拉国达卡大学司库穆罕默德·贾汉吉尔·阿拉姆·乔杜里（Mohammad Jahangir Alam Chowdhury）表示，当前，人工智能等前沿技术深刻影响经济产出，但南亚国家面临西方技术霸权的制约，大模型常忽略本地文化与语言情境。照搬西方模式难以因地制宜，必须打造本地化AI基础模型底座，充分利用本土公共数据，使技术真正服务于各级行政体系。为此，需从三方面着力：一是基础设施建设，推动数据本地存储与云端技术应用，避免数据外流受制于外国法规；二是跨境互操作性，借鉴东南亚智慧城市网络经验，建立南亚区域数据交换机制，对标印度、孟加拉国等国数字发展倡议；三是科研合作机制，设立科学基金、简化签证流程，促进知识共享与人才流动。建设本地知识体系将释放巨大红利——从精准医疗到跨境农业灾害预警，均可惠及民生。南亚拥有全球四分之一人口与优秀工程师储备，当前最缺乏的是集体政治意愿。唯有拆除合作壁垒，才能共同建立一个尊重多元、惠及发展的区域自主知识体系。
马尔代夫蓝带协会成员艾哈迈德·拉比乌（Ahmed Rabeeu）表示，“华盛顿共识”时代已告终结，全球南方国家需摆脱对西方解决方案的依赖。国际货币基金组织与世界银行倡导的政策虽推行数十年，却加深了区域内生的结构性脆弱与系统性依赖。对马尔代夫等小岛国而言，自主知识体系的核心在于从本土文化、社会与环境出发，收回发展主导权。为应对能源安全、侨汇依赖等挑战，可从以下三方面采取行动：一是强化大学等本土学术机构的知识生产与政策培养能力；二是推动区域务实合作，打造去博弈化的能源与数据共享韧性机制；三是以批判性态度参与国际金融合作，确保项目本地适用。南亚国家最大的优势不在于结盟，而在于自主规划与行动的能力，这亦是其共同责任的真正内涵。
复旦大学南亚研究中心主任张家栋表示，每一次国际格局转型都会重新分配发展机会，各国需要从历史经验中判断变局带来的风险与机遇。当前美以伊危机的影响已超出地区安全范畴，将对包括中国和南亚国家在内的全球经济产生长期冲击。中国的发展经验表明，面对复杂的发展问题，可以从局部突破入手，通过试验、调整和渐进推进逐步形成可行道路。市场能够发现发展方向，但在资源统筹能力不足时，政府需要发挥组织和协调作用。南亚面临的主要困难在于市场力量较弱，政府统筹能力也相对有限，因此需要根据自身条件重新思考政府与市场的关系，探索适合本地区的发展模式。
第三节专题为“中国与南亚和印度洋国家构建区域发展自主知识体系的行动方略”， 由中国外文局当代中国与世界研究院国际话语创新研究中心主任张久安主持。
中国外文局当代中国与世界研究院副院长隋笑飞就中国和南亚印度洋国家如何加快构建区域发展自主知识体系提出三点思考。第一，立足自身现代化发展实践，构建具有主体性和解释力的区域知识体系，进而打破知识体系等于西方知识体系的幻象，最终让南亚印度洋国家以自身的现代化发展实践为世界的发展贡献新的知识、新的理念和新的力量。第二，深化智库协同联动，逐步构建稳定持续的区域知识共创机制。尤其可在学术研究、青年交流、媒体传播等各个方面不断强化智库研究的现实感和问题意识，为中国和南亚印度洋国家的知识共创机制建设提供参照。第三，贯通学术研究和国际表达，打造共建共享的公共知识产品。自主知识体系的建设不仅需要形成有学理深度的研究成果，也需要打通政治话语、学术话语、大众话语，能够具备融入公共政策讨论、社会公众认知和国际交流场域的能力，为区域发展争取国际话语权。
中国农业大学国际发展与全球农业学院副院长/人文与发展学院教授唐丽霞指出，搭建高端学术平台、构建跨国研究网络（例如“全球南方比较乡村研究网络”）、推出青年领袖项目、促进双向人员交流和组织高级别对话机制并构建政府、学者与实践者交流平台等，是推动文明互鉴，并为全球南方发展贡献智慧的重要途径。
巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所战略视角中心主任尼勒姆·尼加尔（Neelum Nigar）指出，当今世界碎片化明显，地缘政治剧变、供应链中断、技术转型与生态灾难频发，建立基于各国国情的自主知识体系已成为战略必需。知识自主即发展自主，当前单向输入的知识难以解决南亚减贫、粮食安全等现实挑战，故而需要独立思考，并要吸收有益的外部成果。对此，他提出三个建议。第一，加强国内知识体系建设。改革依循西方模型的教育体系，融入巴基斯坦本土成功案例，如灾害管理体系和统治者支持计划，使政策制定具备自洽的理论基础。第二，构建区域知识网络。围绕水治理、气候变化等共同挑战开展务实合作，善用中国全球安全倡议等平台，形成持续协作。第三，推进知识共创。共同研究山区脆弱性、气候适配等议题，让当地社区成为主动参与者，提升项目实际成效。
阿富汗媒体信息文化枢纽有限公司董事兼首席执行官阿卜杜拉·胡拉姆（Abdullah Khurram）认为南亚各国长期面临地缘政治困境，需走出大国博弈阴影，找到独立发展道路。一方面，阿富汗照搬西方模式难以奏效，而应有效运用政府力量建立自身发展框架，有针对性地解决教育等一系列社会发展过程中的问题。另一方面，中国技术解决方案在南亚多国被成功借鉴，取得可喜成效。例如，中国媒体的报导在印度受到积极反响，中国电商经验则助力孟加拉初创企业发展。中国与南亚之间信息共享空间广阔，二者间的合作大有可为。
会议闭幕式由中国外文局当代中国与世界研究院国际话语创新研究中心主任张久安主持。法瓦德·哈桑·法瓦德与李开盛分别作闭幕总结。
法瓦德·哈桑·法瓦德表示，面对全球治理机制弱化、金融架构变化和地区冲突带来的冲击，中国、巴基斯坦及其他地区利益攸关方应加强协调，共同参与更具包容性和代表性的国际机制建设。他还建议继续扩大中国与南亚国家之间的对话，并欢迎未来在巴基斯坦举办相关交流活动。
李开盛在总结中指出，本次对话体现出包容性、自主性和独立性三个鲜明特点。中国与南亚国家在探索自主发展道路的同时，应坚持开放的区域主义。智库对话应进一步与政府间交流相衔接，推动会议形成的共识和建议转化为政策成果。
