“碎片化世界的可持续发展融资——挑战与出路”国际研讨会成功举办

2025年12月11日

2025年12月4-5日，上海国际问题研究院与法国发展融资实验室（FDL）在沪成功举办“碎片化世界的可持续发展融资——挑战与出路”国际研讨会。来自中国、法国、美国、斯里兰卡、南非等国家，以及亚洲基础设施投资银行、新开发银行、亚洲开发银行、联合国非洲经济委员会等国际机构的专家学者齐聚一堂，围绕全球南方可持续发展融资、债务可持续性分析、主权债务风险管理、债务重组协调机制与全球金融治理等议题深入交流，分享关于发展融资与全球治理的优秀学术研究与政策洞见。

12月4日上午举行的开幕式环节中，法国发展融资实验室首席执行官马丁·凯斯勒（Martin KESSLER）与上海国际问题研究院世界经济研究所副所长叶玉分别致辞。他们指出，在全球政治经济格局加速调整、风险外溢与碎片化趋势上升的背景下，发展融资面临新的不确定性与结构性约束，需要以更具包容性与韧性的合作框架，回应全球南方国家实现可持续增长与绿色转型的迫切需求。

会议2日分别进行了主旨演讲。12月4日上午，流动性和可持续性基金（LSF）主席兼创始人、联合国非洲经济委员会前执行秘书维拉·松圭（Vera SONGWE）发表主旨演讲，分享其对全球流动性支持与可持续发展融资衔接路径的观察。亚洲基础设施投资银行（AIIB）首席经济学家埃里克·贝格洛夫（Erik BERGLOF）围绕多边开发银行在应对发展融资缺口、提升投资效率与促进区域互联互通方面的角色提出建议。

12月5日上午，法国发展融资实验室研究主任伊沙克·迪万（Ishac DIWAN）与马丁·凯斯勒围绕会议主题分享观点。

会议设置六个专题讨论。

第一节“可持续发展融资：适应新现实”聚焦全球南方国家可持续发展融资的主要挑战与机遇、援助模式与产业促进、南南合作对气候投资协调性的影响，以及中国国家支持贷款与联合融资机制、多边开发银行融资路径的演进等问题。Teal Insights创始人兼首席研究员蒂尔·埃默里（Teal EMERY）作题为《彼岸更绿？中国海外联合融资与金融创新图谱》的论文报告；世界资源研究所高级研究员、可持续金融中心主任刘爽报告《通过南南合作与气候行动重构发展融资》；中央财经大学副教授王麒植报告《中国式结构转型：发展阶段与援助有效性的互动关系》。云南大学非洲研究中心研究员张春与盖茨基金会发展融资高级顾问丹·彼得斯（Dan PETERS）参与讨论，本节由上海发展研究基金会副会长兼秘书长乔依德主持。与会专家认为，在外部融资环境趋紧与风险溢价上升背景下，全球南方更需强化机制化合作与项目落地能力，提升绿色投资与能源转型融资的可得性、协调性与实效性。

第二节“完善债务可持续性分析：技术视角与政治经济学分析”围绕全球南方如何加强自身债务可持续性分析以补充国际评估，以及地缘政治因素对不同机构评估分歧的影响等议题展开。纽约大学政治学教授B ·彼得 ·罗森多夫（B. Peter ROSENDORFF）作《债务可持续性分析中的地缘政治逻辑》报告；面包与世界（Bread for the World）政策研究所高级国际政策顾问里克·罗登（Rick ROWDEN）作《改进债务可持续性分析：如何取得进展？》报告；联合国非洲经济委员会经济学家黄嘉乐（Ka Lok Wong）作《新兴市场主权债务拍卖的供给侧决定因素》报告。对外经济贸易大学教授、曾任中国出口信用保险公司首席经济学家的王稳，Mesarete资本投资分析师泰奥·马雷（Théo MARET），以及法国央行经济与国际关系司前官员布鲁诺·卡布里亚克（Bruno CABRILLAC）参与讨论，本节由上海对外经贸大学国际发展合作研究院院长黄梅波主持。与会专家认为，提升数据透明度与方法一致性是改进债务可持续性分析的关键，同时应正视评估框架在政治经济约束下的分歧与外溢效应，推动更可比、更可操作的评估工具服务于治理改进。

第三节“主权债务风险管理：债务结构、计价货币及其他因素”聚焦新兴市场和发展中经济体如何在动荡金融环境中优化外币证券发行、平衡债务可持续性与经济韧性，多边开发银行本币贷款工具的作用，以及中国地方政府债务处置经验的启示等。中国财政科学研究院金融研究中心主任马洪范报告《中国化解地方政府债务的经验启示》；OGResearch的大卫·瓦夫拉（David VAVRA）报告《公共部门外币债务风险对冲——一种逆周期冲击缓冲机制？》；北京大学长聘副教授徐佳君报告《多边开发银行的本币贷款》；全球主权咨询机构专家尼科洛·雷夏（Niccolo RESCIA）介绍“新非洲债务数据库”；普林斯顿大学教授莱娜·莫斯利（Layna MOSLEY）报告《债权人结构、违约风险与融资渠道》。清华大学国际关系学系系主任唐晓阳参与讨论，本节由上海国际问题研究院世界与上海研究中心执行主任王玉柱主持。与会专家认为，优化债务结构与推进本币融资工具创新有助于增强财政韧性，但需要与宏观政策协调、金融基础设施建设和债务信息披露同步推进。

第四节“主权债务重组中的债权人协调：二十国集团（G20）、巴黎俱乐部与新‘伦敦俱乐部’的角色”重点讨论G20“共同框架”（Common Framework）内外案例进展、机制障碍以及“伦敦可持续主权债务联盟”（SDSB）的运作情况。约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院中非研究项目博士候选人黄昱帆报告《北京对“共同框架”的看法：进展与挑战》；国际可持续发展研究所研究员费尔南多·莫拉（Fernando MORRA）报告《任其生长——碎片化债权人格局下的债务减免方案设计》；清华大学公共政策与管理学院博士候选人孙天舒报告《债转发展在中国：进展及分析》。巴黎俱乐部秘书长本杰明·达特维勒（Benjamin DARTEVELLE）与国际金融协会可持续金融董事总经理桑佳·吉布斯（Sonja GIBBS）参与讨论。本节由盖茨基金会发展政策与融资高级项目官阿迪尔·阿巴布（Adil ABABOU）主持。与会专家认为，债权人结构多元化要求更高水平的协调机制与信息互信，应在程序安排、可比待遇与工具创新方面提升“共同框架”的可执行性。

第五节“主权融资与债务重组的创新实践：斯里兰卡与肯尼亚等国”围绕多边重组实践、新融资工具引入、债务期限与利率调整、结构性改革约束，以及外债币种转换与风险管理等问题展开。亚洲开发银行相关选区副执行董事K.M.马欣达·西里瓦达纳（K M Mahinda SIRIWARDANA）、斯里兰卡议会公共财政委员会高级顾问蒂利纳·潘杜瓦瓦拉（Thilina PANDUWAWALA）等先后发言；品诚梅森律师事务所合伙人吕康毅、中国国际经济咨询有限公司国际项目部负责人陈博宇、睿纳新国际咨询公司创始人兼首席执行官芮婉洁（Hannah RYDER）、复旦大学巴基斯坦研究中心高级访问学者赛义德·贾维德·哈桑（Syed Javed HASSAN）参与交流。本节由前中国驻塞拉利昂及非洲联盟大使旷伟霖主持。与会专家认为，创新重组与融资工具为争取财政空间提供了新路径，但长期复苏仍取决于产业生态修复、治理能力提升与外部金融环境的稳定预期。

第六节“面向可持续发展的全球金融治理”围绕金融监管规则改革、多边机构革新、债务体系重构与创新融资工具等议题讨论如何构建更具包容性与韧性的国际金融体系。能源促进增长中心特聘研究员、利比里亚前公共工程部长W.吉德·摩尔（W. Gyude MOORE），美利坚大学教授兰德尔·亨宁（Randall HENNING），复旦大学国际金融学院兼职教授、亚洲开发银行前副首席经济学家庄巨忠，中国进出口银行战略规划部副总经理李晓炜，纽约大学上海分校政治学助理教授钱璟，国务院发展研究中心中国国际发展知识中心副处长张友谊等先后发言。本节由复旦大学教授、联合国与国际组织研究中心副主任朱杰进主持。与会专家认为，面向可持续发展的全球金融治理需要在全球规则与各国发展重点之间取得更好平衡，推动多边机制在资源动员、风险分担与标准对接方面提升效率与公信力。

会议最后，法国发展融资实验室研究主任伊沙克·迪万与叶玉分别致闭幕辞，对两天讨论进行总结，指出在全球碎片化加深的现实背景下，各方应以更务实的政策对话和可操作的合作方案，促进可持续发展融资与债务治理体系向更加包容、稳定与高效的方向演进。