强化东亚韧性：探索动荡时代的中日韩合作路径
蔡 亮 周生升
当前，全球地缘政治冲突升级、供应链重组与保护主义抬头，对东亚稳定与繁荣构成严峻挑战。中日韩三国作为区域核心引擎，其合作不仅关乎自身发展，更决定着全球经济格局。基于这一背景，本报告汇集了上海国际问题研究院、日本国际论坛、韩国延世大学三大智库及中日韩合作秘书处、东盟多国专家的研讨共识，深入梳理了中日韩合作机制化的历史沿革，并明确指出：面对外部冲击，三国合作模式必须从过去侧重 “经济互补”加速迈向以“制度互信”为核心的战略新阶段。报告从经济、政治、制度三大维度，探索了一条强化区域韧性、实现可持续合作的现实路径。
在构筑经济韧性方面，三国宜充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）平台，深化贸易便利化与原产地规则互认，并着力构建“中日韩+东盟供应链韧性平台”，通过信息共享、联合储备与协同研发，共同应对半导体原材料和能源物流等关键产业的外部冲击；同时，必须引入企业和行业协会等民间力量，推动高层合作愿景转化为可感知的功能性项目。
在提升政治韧性方面，报告呼吁三国恢复并稳定高层峰会与部长级会议机制，并强调中日韩合作秘书处需进行职能升级，转变为兼具政治沟通能力的综合机制；优先在气候变化、公共卫生等低政治敏感度领域积累合作惯性，通过功能性成果反哺政治互信，并通过智库、媒体、青年等第二轨道外交持续增进社会层面的相互理解。
在优化制度韧性方面，报告主张三国应汲取东盟“渐进式一体化”的经验，推动合作从依赖短期项目走向规则主导，将跨境数据流动、人工智能治理等新兴议题转化为区域制度化合作的突破口，并设立副部长级年度对话等常态化机制，为持久稳健的合作平台提供坚实的制度基础。
本报告旨在为中日韩三国政府、社会与企业提供一份既具前瞻性又务实可行的政策指南，助力三国携手构建一个更加安全、稳定、繁荣的东亚命运共同体。
