美国在叙利亚面临两难困境

  2013/9/4 来源：

进入9月，一场因美国和西方国家指责叙利亚政府对其平民使用化学武器而引发的危机继续发酵。然而，高调军事干预危机的口吻并不能掩盖美国在叙问题上犹豫不决的真实心态。事实上，自叙利亚危机爆发以来，美国在军事干预叙利亚问题上一直保持谨慎态度。这种犹豫和谨慎实则体现了奥巴马政府在叙利亚问题上的两难处境。
美国以及很大程度上西方国家在叙利亚问题上的政策仍然延续着其以民主人权等口号干涉他国内政并谋求地缘政治利益的故事。超过十万人的生命代价固然表明叙利亚的确出现了严重的人道主义危机，但并不是美国等西方国家意图干预叙利亚危机的真正原因。如果是，那么美国同样有理由干涉其它出现了类似问题的中东国家。需要指出的是，正是美国等西方国家对反政府力量的纵容进一步激化了叙利亚国内的矛盾，并造成了今日叙利亚的严重人道主义危机。
美国试图推翻叙利亚阿萨德政权，其根本原因在于叙利亚所实施的外交政策。阿萨德政权不仅因其与伊朗结盟而成为中东地区激进反美阵线的重要一员，而且与俄罗斯保持密切的战略关系。因此，无论是其地区战略的需要，还是全球战略的要求，美国都不希望阿萨德政权继续存在。推翻阿萨德政权一直是美国中东战略需要实现的目标之一。
然而，推翻阿萨德政权的决心并不必然意味着美国能够接受叙利亚目前所出现的反政府力量，也并不必然意味着美国能够接受任何非阿萨德力量所构建的新的政治秩序。尽管崇尚西方价值观念的民主人士也是叙利亚反政府力量的重要组成部分，但并没有迹象表明这些力量已经成为叙利亚反政府力量的主流。相反，以叙利亚逊尼派为基本背景的穆斯林兄弟会则是叙反政府力量中比较活跃的势力；而在与政府军对抗中最为“勇敢”的则来自以基地组织为背景的“胜利军”。
指责美国没有吸取伊拉克和利比亚战争教训的观点显然也是不对的。正是由于美国认识到叙利亚反政府力量构成的复杂性，美国才没有冒然进行军事干预。之前，美国甚至也不愿意向反政府力量提供常规武器。其原因很简单，美国并不知道这些武器将最终落入哪伙势力的手里，会不会被用于袭击美国。
美国在叙利亚问题上面临两种相互矛盾的困境。第一，尽管美国并没有接受反政府力量，但也不愿其被政府军迅速击溃。在过去的数月内，叙利亚的战场发生了戏剧性变化。政府军在攻克了具有重要战略枢纽意义的边境小镇古塞尔之后，继续在首都等全国战场取得节节胜利。局势的发展不仅使得叙反政府力量面临崩溃的危险，也使得美国等西方国家感到其利用反政府力量推翻阿萨德政权的希望即将破灭，并使其信誉下降。
美国在联合国调查报告出台之前便急吼吼地指责叙利亚政府使用了化学武器，尽管在国际社会的确起到了混淆视听的效果，但实在是缺乏说服力的。在战场取得胜利的一方为何还要使用化学武器呢？更何况，凭借其手中掌握的飞机、大炮和导弹这些常规武器，政府军完全有能力完成“屠杀平民”的目标，政府军为什么还要使用化学武器呢？
第二，美国也不愿意看到阿萨德政权立即崩溃的前景。鉴于目前的形势，如果阿萨德政权立即崩溃，那么叙利亚无非将出现两种可能的结果，一是失序，二是并不能反映美国利益的势力获得政权。这两种结果都是美国不愿意看到的。这是困境之二。
8月31日，奥巴马声称，美国将对叙利亚进行“有限的”军事打击。这并不是因为美国已经认识其军事打击的合法性不足问题，也不是美国动了“恻隐之心”，而是因为美国在叙利亚问题上面临两难处境。一方面，美国选择此时意图对叙进行军事打击，其目标则是防止反政府力量迅速崩溃。如果反政府力量崩溃了，美国还怎么玩呢？另一方面，美国也难以作出对叙利亚政府军进行致命打击的决定。如此，美国可能再次陷入类似于伊拉克、阿富汗和利比亚的困局。
然而，维持政府与反政府力量对抗现状的政策虽然在现阶段符合美国的利益，但显然需要极其高超的技巧。对政府力量的打击，即使是有限的，并不致命的，也可能导致叙利亚国内和国际上支持政府的力量信心动摇，并导致政府的崩溃。如果这样，那么叙利亚将可能成为另一个伊拉克另一个利比亚。这将成为美国的另一个重大战略失误。