鸠山政权尚有一线生机
李秀石 2010/4/22
来源：《文汇报》
鸠山内阁会不会被“五月政变”赶下台？从以下五个方面基本可以看清纷乱嘈杂表象下日本政局的主要脉络。
一，选民未完全否定鸠山政权 如何看待鸠山内阁支持率一路下滑的现象？笔者按照《每日新闻》社多次民调结果作横向比较，提出如下见解：但凡新政府上台都在与选民度过“蜜月期”后，出现支持率下滑的现象。纵观21世纪历届内阁从上台到执政7个月后支持率的变化，除小泉内阁仍然保持75%的高支持率外，安倍内阁从67%下降为43%，福田内阁从57%下跌到24%，麻生内阁从45%滑落至24%。鸠山内阁则从77%跌到33%，前3个月内跌速较快，锐减22%，后4个月跌速放缓，减少22%，66%的支持者仍然期待民主党“似乎要改变政治方式”，这是其他政党所没有的优势。由此可见，是选民的“高期望”导致了“高失望”，但他们并未完全否定鸠山政府，充其量给予民主党“留政察看”的警告处分。更何况，失之于民主党政府的支持率并没有装进自民党的口袋，民主党人不会比自民党人更睡不好觉。
二，民主党资金丑闻已淡化 继鸠山首相出现政治资金违规运作问题后，民主党干事长小泽一郎又被揭出政治资金丑闻。今年1月，包括石川知裕众议员在内的小泽的3位前秘书被东京地方检察机构以涉嫌违反《政治资金规正法》的名义逮捕并起诉，小泽两次被传至东京地检特搜部说明情况，但目前未被起诉。其实，违规运作政治资金是日本政坛司空见惯的顽疾，自民党的症状远比民主党严重得多。目前，小泽丑闻事件似乎停止发酵，党内要求小泽辞职的声音也不那么强烈。
三，自民党内部萎靡不振 自民党下野之后内部矛盾加剧，相继发生重量级成员退党，邮政、医疗界的支持团体离散甚至投奔民主党阵营等情况。自民党一度抓住民主党高层的政治资金丑闻做文章，采取不出席国会审议的行动试图制造国会瘫痪局面，然而，民主党等不予理会，照常审议。自民党因担心国民谴责自己无所作为，在应对金融危机的紧要关头制造麻烦，万般无奈最终重返国会，抵制行动无果而终。 参议院选战在即，执政经验有余、在野经验不足的自民党状态不佳，“本该支撑自民党的老人们接连离家出走”。前财务相与谢野馨、前运输相藤井孝男、原自民党干事长园田博之、参议员中川义雄4位年事已高的自民党议员，没有获得搭乘“自民党公认候选人救生艇”的资格，相继递交辞呈。自民党处于萎靡不振的状态。
四，“第三极”势力难成气候 就整体而言，在“自由主义”的民主党与“保守主义”的自民党这两极之间，几乎很难有“第三极”的存在空间。 一些资深老议员之所以告别自民党，是他们不甘心被排除在参院选举之外。因为，无论自民党会不会沉没，他们必定在党内先“沉没”。为了获得参选政党候选人资格，他们与前经济产业相平沼赳夫合作，于4月10日组成“日本奋起党”——一个平均年龄69.6岁的老人新党参选。老人们离党不离心，标榜“复活日本”，攻击民主党政府，声称他们将“重组政界”。说到底，老人党是自民党的同路人，也是自民党固定票源的分享者。如果无人当选，古稀议员最后的斗争即告终结。 以东京都衫并区区长山田宏、前横滨市长中田宏、前山形县知事斋藤弘为首的数位地方自治政府的行政长官创建了“日本创新党”。“日本创新党”立志地方包围中央，在国民批评自民党和民主党之际，以“清新面孔”赢得选民，推出十几位候选人争夺参议院改选议席，声称将在选后的政界重组过程中发挥核心作用。 “老人党”和“地方党”竞相标榜作为“第三极”参选。但日本政界的现有格局对它们来说并不乐观。小党派若想打“民生牌”，从人多势众的民主党手中抢夺“民生”旗帜，甚至扬言“重组政界”，或许成为世人笑柄。他们夺取若干议席之后，最大可能只是作为朝野两大党的对手或盟友被重组，成为政界“第三极”谈何容易。
五，民主党派系分裂可能性小 民主党内有9大派系、三驾马车，左、中、右势力俱全。有评论说，民主党内部矛盾错综复杂可能导致分裂。民主党国会对策委员长山冈贤次议员坚决否认这一点。在通常情况下，胜利时分享果实，艰难时抱团取暖，失败时作鸟兽散，与强者为伍是政界的铁定法则。即便是与小泽、菅直人、鸠山等民主党主流保持距离的松下政经塾的门生，以新保守主义翘楚前原诚司为首的“凌云会”一派，也不太可能选择在民主党可能完全掌控国会之前，归顺自乱阵脚的自民党、进行最后一搏的“日本奋起党”，或者是难操胜券的“日本创新党”。 况且，民主党并不担心内部人退党另立山头。自民党昔日的执政伙伴——公明党也在向民主党频送秋波，两党外交和安全领域的政策相近，大有政治联姻的可能。有公明党“垫底”，民主党迎战参院选举无所畏惧。 综上所述，选战前的鸠山政府万变不离其宗，维持“模糊”战略，让选民继续寄希望于民主党，最大限度争取方方面面的选票，等到打赢参院选举战役，单独或联合其他政党，实现掌控众参两院过半数议席的战略目标时，民主党政府内无制肘，外无强敌，“模糊”战略将随之明朗。 （ 李秀石 上海国际问题研究院日本研究中心主任）
面对棘手难题 鸠山专打太极
在美军基地搬迁问题上，鸠山政府陷入三面夹击的困境：第一，民主党在竞选时承诺将普天间基地迁至县外或国外，赢得选民热烈支持，当地议会已通过决议坚决要求实施，后退则意味着民主党“背叛选民”；第二，社民党从政府内部牵制民主党提出的解决方案。“重新审视美军重组和驻日美军基地”是民主党与社民党和国民新党联合执政的协议，背弃之，影响三党合作，听任之，“瓦解”日美同盟，民主党左右为难；第三，如果废弃日美政府间达成的协议，鸠山内阁将承担违背国际条约的责任，授人以柄。
鸠山政府在三面夹击的情形下，只能花样翻新，不断提出新方案和新“想法”拖延时间。鸠山首相振振有辞：从1996年美方同意全面归还普天间基地，到2006年5月日美正式商定搬迁方案，两国政府与冲绳县“已经交涉了10年之久”。拖一拖又何妨？
由此可见，选战前鸠山政府应对三面夹击的策略是雾里看花的“模糊”策略，三十六计“拖”为上。