日本海洋战略凸显扩张野心

  2012/10/25 来源：人民论坛

        2007年日本颁布《海洋基本法》宣布实施“新海洋立国”战略，日本主要从三方面推进海洋战略：一是关于海洋资源尤其是海底资源及其开采技术的调查研发，二是为圈占专属经济区及大陆架，对基点海岛进行调查、测量、制图及“保全”，三是增加“圈海”的实力、体制建设和军力布局，增加海上自卫队及海上保安厅的飞机、舰艇等实力配置是重中之重。2010年日本海上保安厅在钓鱼岛海域抓扣中国渔船的“9•7”事件，就是企图制造落实海洋法制的“执法”案例。日本对钓鱼岛及其附属岛屿采取“命名”、“无主土地”收归“国有”等激化矛盾的措施，彰显向海洋进行军事和经济扩张的战略意图。两年来，日本投入巨资加强海上自卫队和海上保安厅的“硬件”建设，加速推进400多项海洋战略项目，覆盖范围宽泛，推进次序明确，投入财力巨大，实施力度迅猛。

        为了落实《海洋基本法》确保海洋安全的各项规定并调整防卫战略，2010年12月，日本以中国为“假想敌”修订了新防卫计划大纲。新大纲提出：尽管发生大规模战争的可能性降低，但位于“‘平时’与‘有事’之间的中国海军及海监等的海洋活动与侵害日本权益有关”，必须实施“动态遏制”；要实现民主党倡导的“日美对等”，深化日美同盟合作，要求驻日美军将支援日本作为“首要”任务——换言之，要求美军把协防钓鱼岛放在首位。按照上述战略安排，日本不但在中日领土争议中有恃无恐，而且全力配合美国在南海搅局：鼓励支持菲律宾、越南等声索国在东盟系列会议上“绑架东盟”围攻中国。伴随美国亚太“再平衡”战略的进展，日本凸现与美国“合伙”主导亚太安全事务确立地区准霸权的战略意图。

        从日本国内情况来看，毫无执政经验的民主党上台执政与特大天灾重合，是导致日本调整战略，恶化中日关系的重要原因。2011年“3•11”特大地震、海啸及核泄漏三重灾害导致日本国民心理异常脆弱，菅直人政府应对不利愈发加剧了政局混乱。民主党政府与地方自治政府之间的“人脉关系”原本近乎空白，野田内阁为实现增税导致民主党内部分裂，更加无力节制地方。2012年以来，石原慎太郎等地方行政长官无视中国政府以纪念中日邦交正常化40周年为契机推动中日战略互惠关系的良好意愿，接连在否认“南京大屠杀”、“购买”钓鱼岛两大政治敏感问题上进行挑衅，捞取政治资本，倒逼野田政府。在捐款迅速增加，民调和舆论助推，在野党旁敲侧击的刺激下，借石原“买岛”契机彻底解决钓鱼岛及其附属岛屿的“国有化”问题已在政界形成共识。内阁行将就木之际，亦是政客拼“死”一博之时，因为他们下台后不会负责收拾自己留下的烂摊子。姑且不论把持权柄者的一己私利，海洋战略是日本21世纪最重要的国家综合发展战略，寄托着日本向海洋要“国土”、要资源、要就业、要经济增长的厚望。在右翼势力的眼中，为获取日本国土面积12倍的“海洋国土”，即使破坏中日战略互惠关系甚至挑起武力争端，也不过是“丢芝麻保西瓜”。因为他们自知日本的人口、财力及国际影响正在与时俱减，“时间”不在日本一边。在日本海洋战略与防卫战略重合，国家战略安排与地方政府倒逼重合、天灾与“人祸”重合的交相作用下，中日关系面临空前严峻的局面，正在孕育前所未有的危机，我国不能不做好各方面的应对准备。

(2012年10月（上）《人民论坛》杂志)