李开盛接受文汇报采访，谈全球治理倡议的深刻内涵与重大意义

李开盛    来源：文汇报

作为负责任大国，中国坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。9月1日，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上发表重要讲话，郑重提出全球治理倡议。该倡议是中国向世界贡献的又一重要公共产品，为全球治理体系的改革完善指明前进方向。如何理解全球治理倡议的丰富内涵与时代价值？如何为加强和完善全球治理进一步贡献中国智慧、提出中国方案？文汇报约请了我院副院长、研究员李开盛及其他两位学者就此展开讨论，本文节选我院专家观点。

       主持人：诞生于1945年10月24日的联合国，开创了全球治理的崭新实践。今年适逢世界反法西斯战争胜利80周年。9月1日在天津举行的“上海合作组织+”会议上，习近平主席提出全球治理倡议。在这个承前启后的特殊历史年份，如何理解这一重大倡议的核心理念及其现实意义？
       李开盛：每一次时代变革，都离不开伟大思想的指引。80年前，联合国的诞生开创了全球治理的崭新实践。80年后，国际形势变乱交织，联合国和多边主义受到冲击，全球治理赤字持续扩大，世界又一次走到了十字路口。在此背景下，习近平主席提出全球治理倡议，有利于应对地缘政治与经济逆流，有利于制止世界倒退到丛林法则，有利于切实维护和提升战后国际秩序，为应对动荡变革期提供了急需的正确方向与思想力量。
       全球治理倡议聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这个时代课题，通过奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向五个方面，提出了践行共商共建共享的全球治理观。这不只是中国外交思想上的一次升华，更是对当前紧迫性问题和今后长期性挑战的系统回应。
       当下，国际机制失效、全球治理失衡，国际贸易体制首当其冲。在关贸总协定基础上建立起来的世界贸易组织，以自由、公平和非歧视为原则，构建了规范世界各国贸易往来的基本规则与体系，已成为战后国际秩序的重要组成部分。然而，美国利用自身霸权，公然以对其他国家征收高额关税为威胁，迫使相关国家与其达成不平等的贸易协议。既有国际贸易体制与规则被弃置一旁，全球产供链被严重打乱，世界经济形势面临严峻挑战。
       从更深层次看，当前全球治理赤字是百年变局进一步演变的必然结果。贸易战的根源不是某个人的疯狂执念，而是美国霸权内在矛盾的爆发，其根本是美国自身失去全球化竞争时代的领先优势，进而失去提供所谓全球公共产品的意愿与部分能力。一些西方国家出于对相关国际安全与经济问题的错误认知，出于虽疑美但仍崇美恐美的复杂心态，一味屈服于美国的无理要求，而不是坚决维护以联合国为核心的战后国际秩序与当前国际治理体制，成为特朗普关税战能够大肆横行的重要原因。
       在此背景下，习近平主席在全球南方领导人群集的上海合作组织天津峰会期间提出全球治理倡议，具有特别的深意。全球南方已成为捍卫战后国际秩序和当前国际治理体制的关键进步力量，接下来中国如何携手包括全球南方在内的世界各国一起共同践行全球治理倡议，对推动构建人类命运共同体、捍卫人类和平与发展这一正义事业将具有重要意义。

       主持人：全球治理倡议是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，习近平主席向世界贡献的又一重要公共产品。四大全球倡议各有侧重，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，为构建人类命运共同体提供战略引领，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性。如何深刻把握构建人类命运共同体理念和四大全球倡议的内在关系？
       李开盛：构建人类命运共同体，是中国对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一时代之问给出的负责任回答。自从近代威斯特伐利亚和会以来，民族国家体系成为国际关系的基本架构，由此爆发出推动人类社会进步的巨大动力，但也酝酿着排外与对抗的潜在负能量。如何走出修昔底德陷阱、超越新老大国对抗的历史循环，实现天下大同的梦想，便成为中国外交的价值追求。构建人类命运共同体理念正是承载了这一追求的政策设计，是当代中国外交的总纲领。
       为了实现这一总纲领，中国先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议。四大倡议各有侧重：全球发展倡议聚焦推动国际发展合作，全球安全倡议着眼对话协商解决国际争端，全球文明倡议致力于促进文明交流互鉴，全球治理倡议锚定全球治理体制机制改革的方向、原则和路径。四大全球倡议并行不悖，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，从不同角度为构建人类命运共同体提供战略引领，为动荡不安的世界注入了更多的稳定性和确定性。作为四大全球倡议中的最新一员，如何落实全球治理倡议，是中国外交的重要课题，也是推动构建人类命运共同体的最新任务。

       主持人：习近平总书记指出：“应对共同挑战、迈向美好未来，既需要经济科技力量，也需要文化文明力量。”中华文明是世界上唯一没有中断而延续至今的古代文明。亲仁善邻、协和万邦是中华文明一贯的处世之道。如何解读四大全球倡议蕴含的中华优秀传统文化基因？如何为全球治理体系改革完善给出更多饱含东方智慧的中国答案？
       李开盛：全球治理倡议深刻反映了中华优秀传统文化所蕴含的价值取向与思路方法。
       全球治理倡议全面回应了包括《联合国宪章》在内的国际关系基本准则。以坚持主权平等为首要前提，这也是联合国及所有国际机构、组织共同遵循的首要原则。以坚持国际法治为根本保障，有利于确保国际法和国际规则平等统一适用，不能搞双重标准，不能强加于人。以坚持多边主义为基本路径，旨在强调全球事务由大家一起商量，治理体系由大家一起建设，治理成果由大家一起分享。全球治理倡议不是另起炉灶，而是旨在且有助于强化、完善以联合国为中心的治理体系。以坚持以人为本为价值取向，是中国“以民为本”思想的当代化。只有通过改革完善全球治理体系，为各国人民带来更大获得感、安全感和幸福感，全球治理倡议才能行稳致远。以坚持力求实效为重要原则，是中国式治理智慧的国际化。只有加强统筹协调、系统谋划、整体推进全球治理各项议程，才能让全球治理倡议务实管用，为推动构建人类命运共同体提供持续动力。