周玉渊在香港文汇报撰文，谈新时代全天候中非命运共同体的意涵

周玉渊    来源：香港文汇报

新一届中非合作论坛北京峰会成功召开，中非关系进一步升级为新时代全天候中非命运共同体，为世界经济和全球治理注入强大支持，为世界现代化进程汇聚了一股新力量。

高水平战略互信

高水平中非命运共同体的前提是战略互信。中非关系不断深化带来了中非战略互信的提升。在峰会期间，中国将同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面。这为构建高水平中非命运共同体奠定了双边关系基础。

非洲自二十一世纪以来的经济发展成果在过去几年遭受重创，应对气候变化、经济恢复、债务压力和安全挑战进一步加剧了一些国家的脆弱性。近年来，中非贸易结构不平衡问题突出，债务风险给中非合作带来困扰，融资减少使各方对中非合作的信心产生动摇。同样，一些非洲国家营商环境恶化导致中国企业和金融机构投资信心的下降。

应对非洲发展和中非合作中的挑战需要中非双方加强沟通、密切合作。新一届中非合作论坛峰会提出了一系列政策举措。例如，中国承诺将向非洲提供3,600亿元（人民币，下同）的融资支持、10亿元紧急粮食援助，推动多边金融机构改革，包括世界银行和国际货币基金组织份额、特别提款权和投票权改革。当然，仅仅依靠中非双方来应对这些挑战远远不够，中非还需要撬动更多资源，带动整个国际社会加大对非洲的投入。

「双向奔赴」的现代化

真正的双向奔赴是共同发展繁荣。1960年代，西方国家基于自身现代化理论在非洲开展了大规模的发展实践，但最终以失败告终。其失败的根本原因在于西方国家的计划脱离了非洲的实践，想当然以为只要非洲国家效仿西方国家发展道路和模式，就能实现国家现代化。

相比之下，中国的改革开放走出了成功的发展道路，当前正坚定不移地推进中国式现代化。相似的历史境遇、相通的发展理念和共同的发展使命，使中非在现代化道路的探索上存在着巨大的交流和借鉴空间。正如习近平主席指出的，「中非共逐现代化之梦，必将掀起全球南方现代化热潮，谱写构建人类命运共同体的崭新篇章」。

中非共筑现代化之梦不是重蹈西方国家向非洲输出现代化理念和模式的覆辙，而是既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际。中国更强调双向的治国理政交流，更愿意在非洲国家探索适合本国国情发展道路上发挥支持者而非指导者的角色。

习近平主席深刻阐释中非要携手推进公正合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全的现代化。这既源于中国现代化道路探索的历史实践，更是对现代化道路普世价值的深刻总结，不仅只是现代化的理念表述，更是囊括了政策设计和行动举措。例如，中国提出了建立治国理政交流平台，开展人才培养、减贫、就业等领域合作，帮助非洲打造「绿色增长引擎」，提升非洲自主维护和平稳定的能力等一系列举措。这是支持非洲国家实现现代化、促进中非共同发展繁荣的重要体现。

高水平集体行动

没有中非的现代化，就没有世界的现代化。作为最大的发展中国家和发展中国家最集中的大陆，中非合作可以为全球南方团结合作作出表率。如何深化中非合作、提升在全球南方以及国际体系中的合作，提升中非集体行动能力，是新时代全天候中非命运共同体的应有之义。

务实合作是中非合作的鲜明特征和成功法宝。中非携手推进现代化「十大伙伴行动」为中非未来三年合作提供了路径和指南，内容涵盖文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通、发展合作、卫生健康、兴农惠民、人文交流、绿色发展、安全共筑等领域。同时，中非领导人围绕治国理政、工业化与农业现代化、和平安全和高质量共建「一带一路」进行讨论交流，达成重要共识，确立了中非合作论坛未来工作的重点方向。这些务实合作实践有助不断提升中非双边的集体行动能力。中非高水平集体行动正成为国际政治经济秩序朝着更公正合理方向发展的重要动力。