李伟建接受浙江日报潮新闻专访，谈伊朗总统莱希访华及中伊关系

李伟建    来源：浙江日报潮新闻

距伊朗总统莱希到访中国，签订重磅声明已过去两天。从国际舆论场关注焦点来看，莱希总统此番中国行可谓吊足了西方国家的胃口，以美国《时代》周刊为代表的多家外媒接连发文，解读莱希总统“罕见访华”的目的。同时，中伊深化合作的趋势也引发了部分担忧，有声音认为，中伊密切联系实为“抱团取暖”，会影响俄乌冲突下的中东政局，对西方国家造成威胁。相关猜测从何而来？伊朗为何“目光向东”？未来，中东局势又将走向何方？2月18日，上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建就相关问题接受了潮新闻记者专访。

在伊朗首都德黑兰，民众抗议美国退出伊核协议。图片来源：新华社

美西方极限施压导致反弹

伊朗“向东看”维持微妙平衡

中国和伊朗深化双边合作，为何会触动部分西方国家的神经？还得从美国在伊朗的“极限施压”说起。2018年5月，尽管国际原子能一再确认伊朗遵守伊核协议，美国仍不顾各方反对单方面退出协议，并重启和新增一系列严苛的对伊制裁；2个月后，美国国务院开始单方面要求所有国家停止从伊朗进口石油，遏制伊朗经济、民生发展。此后，美国还多次“污蔑”伊朗是中东多地遇袭事件的“幕后黑手”，美伊冲突再度升级。

“美国想把伊朗作为一个‘棋子’，依靠制裁手段，实现对伊朗的控制。”李伟建告诉潮新闻记者，由此，美国希望联合更多国家制裁伊朗，号召别的国家减少同伊朗的来往。制裁措施对伊朗影响巨大，2023年2月14日，联合国人权事务高级专员发表声明称，长期以来，美国对伊朗的单边制裁导致当地很多患有地中海贫血等罕见病患者难以得到合适的治疗，部分患者甚至因此失去生命，既不符合国际法，也有违人道主义精神。

中东局势也因美国干扰变得更为复杂，有观点指出，美国热衷于在中东搞各种“小圈子外交”整合以色列与阿拉伯国家形成针对伊朗的“攻守同盟”，影响地区秩序与稳定，沙特、阿联酋等国家也与美国保有联系。因此，李伟建认为，面对短期内难以恢复的美伊关系，伊朗想要在中东地区不处于劣势，势必要抓住中国和俄罗斯。

中国与中东其他国家的战略伙伴关系也强化了伊朗“向东看”的意愿——2022年年底，中阿峰会、中海峰会在沙特利雅得召开，多国领导人共聚一堂，商谈地区发展与国际关系。“中国和阿拉伯国家、海合会关系有实质性的推进，还推进了一些具体项目，当时伊朗是不太高兴的。”李伟建表示，伊朗不满主要有两个原因，首先，过去沙特和伊朗存在矛盾，即使当下矛盾有所缓和，伊朗也会怀疑中国偏向阿拉伯国家（沙特阿拉伯）；其次，中国此前与伊朗签订过《中伊25年全面合作协议》，该协议一直未能实质性落实。

“中国、阿拉伯国家和海湾国家，如果把关系提到实质性高度，伊朗肯定会有反应。伊朗不希望自己同中国的外交上落后于其他的国家，所以，这次访问伊朗也比较主动，想借这个机会维持国际关系的微妙平衡。”李伟建说。

国际形势变化更让中伊深化合作成为了时代必然，李伟建指出，当下强权政治抬头，美国正在拉拢一切可以利用的力量，全面打压中国，破坏中国发展。“中国和伊朗没有大的利益冲突，推进与伊朗的合作，是以国家利益为出发点。”

一面俄罗斯国旗（左）悬挂在莫斯科的美国驻俄罗斯大使馆附近。图片来源：新华社

俄乌冲突加速世界秩序重构

中国避免卷入大国博弈

“拜登上台后，伊朗一开始是对重返伊核协议充满期待的，因为这关系到美国解除对伊朗的制裁。这些年美国的制裁极大地阻碍了伊朗的发展。”李伟建说。

不过，这种期待最终变为失望——拜登政府上台以来，虽表明要重返伊核协议，解除对伊朗的制裁。但仍缺乏诚意，不断在谈判过程中提高威胁调门、加码对伊制裁。李伟建表示，这表明拜登在重返伊核协议问题依然面临来自以色列和美国国内反伊朗势力的强大压力，另一方面也是由于俄乌冲突爆发，以美国为代表的西方国家焦点转移，无心也无力履约伊核协议，伊朗不得不降低期待，将外交重心放在同中国、俄罗斯的关系上。

2022年2月11日，伊朗总统在伊朗伊斯兰革命胜利43周年庆祝活动上表示，伊朗的外交政策旨在建立平衡，“向西看”是不平衡的，要重视所有国家。此番言论也反映出伊朗“向东看”的意图。

李伟建认为，伊朗也有意借助莱希总统到访中国契机，提升中伊关系，扩大中伊关系的影响。“伊朗觉得美国忌惮中伊关系及伊俄关系。”莱希总统此访的高规格，以及伊朗媒体对莱希总统访华热烈报道，或许都反映出了伊朗方面的这种期待。

处于战争之中的俄罗斯似乎也看到了强化中伊关系的有利之处。伊朗总统莱希访华行程结束后，俄罗斯卫星社报道指出，中国和伊朗关系的发展对俄罗斯来说是一个积极的信号，意味着新的合作机会；俄罗斯外交部所属的莫斯科国际关系学院国际研究所研究员阿德兰·马尔戈耶夫接受该媒体采访时也表示，“在国际秩序，以及不同权力中心之间的关系问题上，俄罗斯、中国和伊朗的看法是一致的。因此，加强三角形内的联系是一个积极的信号。”

对此，李伟建指出，俄乌冲突中俄罗斯处境比较艰难，不断受到美西方打压，因此，俄方可能会期望和中国形成实质性的盟友关系。“我们早注意到有分析文章想把伊朗、俄罗斯、中国之间的联系塑造为一种对抗西方的联盟关系。包括这次莱希访华，不同国家会根据自己的观察产生不同的联想，做出不同的解读，认为两国的合作是出于战略方面的考虑，是反美国的。但实际上，中国始终坚持‘对话而不对抗，结伴而不结盟’的独立外交政策，并不愿意卷入大国博弈的议题当中。”

安全人员聚集在也门亚丁的汽车炸弹袭击现场。图片来源：新华社

大国外交直面地区热点

中东矛盾缓和成主要趋势

中伊合作正在树立新型国际关系典范，带动整个中东地区的发展。这种新型国际关系，反映出中伊两国外交观念的与时俱进，也投射出中国不断扩大的外交影响力，以及在全球治理中扮演的愈发重要的角色。

“过去我们和很多国家交往，大多聚焦在双边关系层面。而此次中国与伊朗签署联合声明中，提到了很多地区热点问题，也门问题就是其中之一。”李伟建指出，2022年底召开的中阿峰会上，中国与阿拉伯国家就达成共识，共同推动地区热点问题的政治解决。未来，中伊两国也会提出更有建设性、更具体的方案和看法，为实现中东地区的安全和稳定贡献智慧。

另外，在伊朗核问题上，中国也愿意并有能力发挥作用，李伟建认为，核能利用牵涉范围非常广，与伊朗、沙特、阿联酋等中东国家皆有关联，每个国家都很关心该问题的解决。因此，中国会从中东和平稳定的大局出发去看待伊核问题，“因此，这次中伊联合声明不仅重申了核能不扩散的原则，还指出要加强核能的和平利用，展现了中国一贯支持核能民用，防止核武化的立场。”

受以美国为代表西方国家“损人不利己”地区政策的影响，越来越多的中东国家开始意识到霸权主义的危害，寻求摆脱美国等国“桎梏”，对寻求势力范围、挑动地区冲突的强权政治“说不”，例如，伊朗在美国制裁重压下坚守底线、沙特等国不顾美国阻力做出石油减产决定等。“这些对抗，也进一步加快了中东国家“向东行”的步伐。未来，中国将继续坚持在中东事务上的公正立场和‘和平导向’的处事原则，为维护地区安全稳定做出贡献。”李伟建指出。