刘宗义在中评社撰文，谈推进中国与南亚东南亚命运共同体建设

刘宗义    来源：中评社

　

      当前，世界百年未有之大变局加速演进，正如中共二十大报告中所说：世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的抉择。
　　那么什么是世界之变、时代之变、历史之变呢？从政治和经济的角度讲，是世界经济中心的转移、世界财富的转移、世界权力中心的转移，主要体现为“东升西降”，特别是亚洲的整体性崛起和西方的相对衰落。从文明的角度来讲，是中国、印度等东方文明的复兴和西方的相对衰落。过去500年的世界历史是以西方为中心书写的，将来的世界历史要由世界人民共同书写，特别是亚洲人民可能会在其中发挥更重要的作用。
　　从地缘政治角度讲，美西方为维护霸权、维护自己在食物链最高端的地位而无所不用其极，和平与发展受到挑战，不稳定因素日益增加，美国同中国、俄罗斯等国的地缘政治竞争加剧。同时伴随着新一轮科技革命、信息时代对国家治理和社会治理的冲击与改造，逆全球化思潮、民粹主义崛起，民主自由价值观遭遇挑战。
　　人类所生活的自然环境也在变化，尤其是气候变化和流行性疾病的传播，今年巴基斯坦遭遇特大洪灾就是一个例证。另外，持续三年的新冠疫情的全球流行使这个大变局加速演进，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。

亚太地区是这一大变局的中心舞台，亚太地区人民处于分裂对抗道路与合作共赢道路的十字路口。

当前，中国及东南亚和南亚国家面临着一系列的共同挑战：

首先，地缘政治竞争日趋激烈。美国为维持其全球霸主地位，在其新的国家安全战略中将中国确定为最大竞争对手，将中美竞争定性为所谓“民主和专制”之争，企图在全球范围内和本地区挑起意识形态和价值观之争。美印等国的“印太”战略，推动地区安全集团化、阵营化。美国等不断挑拨离间、挑起事端，制造地区紧张，要求东南亚和南亚国家选边站队，一些与中国开展经济合作国家的政治稳定受到威胁。排他性安全架构与地区内多数国家要求建立开放、包容、民主、平等的地区安全架构的呼声相悖。

其次，贸易保护主义、逆全球化和地缘政治竞争阻碍地区经济合作。美国对华贸易战、科技战使得亚洲供应链和产业链受到冲击，新冠疫情使情况更加恶化。美国、印度等一些国家企图重构亚洲的产业链和供应链，推进所谓的“去中国化”，并提出“印太经济框架”，企图改变全球政治经济格局，使地区经济合作陷入分裂。
　　最后，由于本地区一些国家经济落后，国家治理能力缺乏，应对外部冲击的能力较差。由于新冠疫情、美联储加息和美国输出通货膨胀、俄乌冲突等外部因素冲击，国际能源和粮食价格上涨，一些国家出现经济和债务危机，甚至社会政治危机。随着气候变化和经济活动的增加，生态环境问题日益突出，流行性疾病传播加剧。新冠疫情的发生以及对一些极端气候事件的应对暴露了一些国家治理能力和社会治理方面的能力严重不足。另外，毒品、跨国犯罪、恐怖主义、海盗等非法活动猖獗。上述问题与挑战迫切需要国际社会及本地区国家认真应对、谋求共治。

为解决亚洲和印度洋国家所面临的这些挑战，中国领导人提出建设“人类命运共同体”，这一理念受到国际社会的广泛关注和高度认同，已经写入联合国决议。在过去几年中，中国与南亚、东南亚命运共同体建设已取得显着进展。

首先，中国已经与一些南亚东南亚国家就共建命运共同体达成共识。中国与巴基斯坦、老挝、柬埔寨、尼泊尔、印尼、泰国等国已达成协议共建命运共同体。巴基斯坦是与中国达成共建人类命运共同体最早的国家。今年，巴基斯坦遭遇债务危机和罕见的大洪灾，中国给予了大力援助。
　　其次，“一带一路”建设取得重要进展。中国推动共建人类命运共同体的主要平台是共建“一带一路”倡议，已经与除印度之外的几乎所有南亚东南亚国家形成战略对接。“一带一路”建设取得重要进展：中老铁路、印尼雅万高速铁路、中巴经济走廊、中缅经济走廊等项目都取得重要进展。健康丝绸之路、绿色丝绸之路和数位丝绸之路在比较需要医疗和通讯基础建设的南亚东南亚国家受到广泛欢迎。
　　再次，建立开放型经济格局和区域合作新架构：中国与东盟国家、日本、韩国、澳大利亚、纽西兰等国签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已经生效，对地区经济发展注入新的活力。中国也正在积极申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数位经济伙伴关系协定》（DEPA）。中国-东盟自贸区3.0版谈判已正式启动。中国与阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉等国家新建“中国南亚国家减贫与发展合作中心”。
　　最后，亚洲国家间人文交流和亚洲文明对话，尤其是青年人的交流不断加深。最近两年，疫情使得人文交流受到一定程度的影响，随着疫情的缓解，人文交流正在迅速恢复。中国除孔子学院等语言文化项目外，还在大力推动鲁班工坊等等人文交流项目进入“一带一路”沿线国家，为“一带一路”沿线发展中国家的职业技术教育提供帮助，这是目前发展中国家经济发展所急需的资源。

但是在建立非集团化的、开放包容、民主平等的地区安全架构方面存在短板。虽然亚洲地区目前存在东亚峰会、上海合作组织、亚信等地区安全机制，但一是缺乏能够覆盖全地区范围的合作机制，二是这些合作机制在维护地区安全方面缺乏效率。在中国与地区国家关系方面，虽然《南海各方行为宣言》20年来维护了南海总体和平稳定，但美国仍会挑拨离间，利用南海问题、台海问题等制造地区紧张局势，加强与其盟友和伙伴国的排他性军事安全同盟。为维护地区和平与稳定，继续为经济发展创造一个安定的环境，亚洲国家——特别是东亚和东南亚国家需要尽力避免地区安全阵营化。
　　在建设地区命运共同体的过程中，一些具备政治、经济和社会能力的“中枢国家”发挥关键作用，如中国，东盟中的印尼、越南和新加坡，南亚的巴基斯坦和印度等。中国会继续努力发挥“中枢国家”作用，努力推动地区命运共同体建设。东盟作为地区的中心也应继续发挥首倡作用和引领作用。最近一段时间，印度外长苏杰生频繁提到，中印两国如果走到一起可以共同实现“亚洲世纪”，中国也希望能够与印度共同实现“亚洲世纪”，但关键是印度会做一种什么样的选择，是否能和中国相向而行。